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廉政教育與工作動態 第7期

來源:省紀委駐省農業廳紀檢組     日期:2019/4/10 9:06:30

●警鐘長鳴●

以案示紀 | 這些清明節期間多發問題當引以為戒

省紀委通報5起違反中央八項規定精神問題

組織四次挽救,他卻置若罔聞

●政策解讀●

共產黨員127條禁令來了:務必牢記,條條都有殺傷力(下)

●工作動態●

2月全國查處違反中央八項規定精神問題3107起

 

●警鐘長鳴●

以案示紀 | 這些清明節期間

多發問題當引以為戒

糾正“四風”不止步。清明將至,中央紀委國家監委網站推出《以案示紀》系列提醒:從近年來各地查處通報的案例來看,節日期間“四風”問題易發多發,不少人存在僥幸心理。希望大家從中汲取教訓,嚴格落實中央八項規定精神,清廉過節。

【典型案例1】某縣殘聯公車私用問題。2018年4月7日(清明節假期),某縣殘聯單位司機蘇某某以給殘疾人送米面為由,駕駛公車辦理私事。單某作為單位主要負責人,履行主體責任不到位,干部監督管理教育不到位,車輛管理不規范,負主要領導責任。單某受到黨內警告處分,蘇某某受到通報批評處理。

【典型案例2】某市中學校長程某某等人違規公款吃喝問題。2017年清明節期間,程某某在其中學食堂多次公款宴請親戚朋友,該市第三中學黨總支書記徐某某受邀參加了宴請。隨后,程某某受到黨內嚴重警告處分,徐某某受到黨內警告處分。

【典型案例3】某村原支部委員吳某某違規建墳墓問題。2016年清明節后,吳某某的父親將祖墳用大理石進行翻新修繕,并擴建至209平方米。在此過程中,身為該村支部委員的吳某某既未阻止其父親修繕擴建墳墓的行為,也沒有及時將該情況上報鄉黨委和政府,還出資資助其父親修繕擴建墳墓。2018年5月,該鄉紀委給予吳某某黨內警告處分。

【典型案例4】某區民政局原局長戴某某違規發放津補貼等問題。2013年1月至2015年12月間,該區民政局以“清明期間協助公墓管理補貼”“降溫費”“造墓工程驗收誤餐補貼”等名義,違規向區民政局干部職工發放補貼共計12.26萬元,戴某某作為時任區民政局局長,對此負有主要領導責任。2018年6月,戴某某受到黨內嚴重警告處分。

(來源:2019-04-02 中央紀委國家監委網站)

 

省紀委通報5起違反中央八項

規定精神問題

清明假期將至,為嚴明紀律、警示教育廣大黨員干部,促進節日風清氣正,日前,省紀委通報了5起違反中央八項規定精神問題。

1.渭南市蒲城縣物資辦公室主任袁永文違規發放補助問題。2015年1月至2018年1月,經袁永文同意,該辦以值班、加班、下鄉事項為由,違規給職工發放津補貼,共計8.68萬元。2018年10月,袁永文受到黨內警告處分,違紀資金被收繳。

2.咸陽市禮泉縣科技局副局長竇東峰私車公養問題。2017年1月至7月期間,竇東峰以曾經使用本人私家車下鄉辦理公事為由,違規在單位報銷私家車加油費,共計4530元。2019年3月,竇東峰受到黨內警告處分,違紀資金被收繳。

3.安康市漢陰縣糧食局干部朱雅琴公款旅游問題。2017年12月,朱雅琴赴外省參加完會議后,繞道某景區和民俗村游玩,返回單位后用公款報銷旅游費用,共計1122元。2018年8月,朱雅琴受到黨內警告處分,違紀資金被收繳。

4.延安市黃陵縣店頭鎮維護穩定辦公室主任趙新民違規收受禮金的問題。2018年9 月,趙新民收受該鎮某服務對象所送禮金2000元。2019年3月,趙新民受到黨內警告處分,違紀資金被收繳。

5.西安市公安局經開分局經偵大隊民警成博、張永貴違規接受案件當事人宴請等問題。2017年5月,成博、張永貴出省調查辦案期間,違規接受案件當事人安排的住宿、宴請和娛樂活動。2019年3月,成博受到政務記過處分,張永貴受到政務警告處分。

通報指出,在深入落實中央八項規定及其實施細則精神、嚴肅整飭“四風”形勢下,仍有個別黨員干部心存僥幸、依然故我、不知收斂收手,必須受到嚴肅處理,上述5起案例中的責任人就是其中的典型。廣大黨員干部要從中汲取教訓,切實引以為戒。

通報強調,全省各級黨組織要從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,以永遠在路上的執著,認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,加強黨員干部紀律作風教育,強化日常管理監督,夯實主體責任,以擔當作為涵養作風建設新氣象。

通報要求,全省各級紀檢監察機關要提高政治站位,保持韌勁恒心,聚焦節日期間易于發生的公款旅游、公車私用、公款吃喝等問題及其隱形變異,強化明察暗訪,從嚴執紀問責,堅決防止“四風”反彈回潮。對節日期間無視紀律規矩、不知恥、不知止、頂風違紀的,發現一起,堅決查處一起,一律點名道姓通報曝光,嚴肅查處問責。要持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神情況,對不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的嚴肅追究,堅決整治作風建設中的形式主義、官僚主義,推動黨風政風不斷改善、社會正氣不斷上揚。

(來源:2019-03-29 秦風網)

 

組織四次挽救,他卻置若罔聞

3月19日,浙江省建德市人民法院開庭審理了王飛受賄案。王飛雖職務不高,接受組織調查前,任建德市建筑業管理處招投標管理科科長一職,但該案卻在當地引起了不小反響。

  人們關注的焦點是:案發前王飛曾因違紀問題先后4次受到處分處理,他為何沒有及時止步改過,反而在違紀違法的路上越走越遠?

  吃喝游玩“兄弟”包 工程中標我來“包”

  在建德當地,招投標管理科科長是個實權崗位。王飛“上位”后,嗅覺靈敏的商人李某某就前來“拜碼頭”。李某某出手闊綽,對王飛是燕窩、超市卡、現金等“糖衣炮彈”不斷,請吃請喝更是常有的事,兩人很快就以兄弟相稱。擔任科長短短一年多時間,王飛就收受各類財物10多萬元。2017年,李某某先后兩次約王飛及其家人赴澳門旅游,除了包攬吃住費用以外,還贈送數萬元的港幣供其購買籌碼賭博和消費,兩人的“兄弟情”與日俱增。

  很快,王飛就用實際行動報答了李某某。2017年6月,建德市某工程對外招標,李某某讓王飛在投標公司技術標進行隨機編號的過程中,按指定順序對其掛靠的三家公司進行編號,然后他再想辦法買通評標專家串標。王飛同意了,他故意支開原本負責編號的工作人員,獨自一人偷偷將李某某掛靠的三家公司編寫成指定的號碼,最終李某某成功中標。之后,王飛又在另兩次工程招投標中,幫助李某某與評標專家聯系進行串標,并順利中標。

  視黨紀處分為兒戲 貪財斂財不收手

  據辦案人員說,王飛的違紀違法問題早有“端倪”,也曾多次被舉報,但他對自己的違紀違法問題總是避重就輕、欺瞞組織。

  2017年2月,王飛違規接受一個建筑公司項目經理宴請被舉報,在組織調查期間,王飛第一時間退繳餐費,并承諾痛改前非,組織上給予誡勉處理。2017年10月,王飛又因接受一家監理公司老板宴請被群眾舉報,這一次受到了黨內警告處分。

  之后,王飛因違規從事營利性活動和履職不力等原因,分別受到組織的批評教育和誡勉處理,并調離了原崗位。為此,單位領導對其進行了長時間的談心談話,希望他能改過自新、好好工作。

  “按理說,這時候王飛應該幡然醒悟,向組織徹底坦白交代。然而,他面對組織的一次次挽救,不但不醒悟不收手,還心存僥幸,以為被組織發現的只是一些小問題,其他違紀違法問題靠著自己的小聰明,能蒙混過關,他甚至在組織調查期間,還心安理得收人錢財,幫人串標謀利。”建德市紀委副書記、監委副主任徐建新說。

  就在王飛陽奉陰違對抗組織之時,一張大網已經撒開。

  攻守同盟土崩瓦解 醒悟時已站上被告席

  2018年5月,建德市紀委監委對李某某開展外圍初查,王飛和李某某有所察覺,急忙商量對策。他們認為李某某所送的3萬元的杭州銀泰百貨儲值卡已被王飛使用,容易被發現,遂讓王飛以現金方式返還,并由李某某出具收條,同時將落款日期提前數月,形成在組織調查前已歸還的假象。

  由于王飛的妻子在建德某醫院工作,而李某某的父母曾在這家醫院住過院,于是王飛與李某某便訂立攻守同盟,約定在接受調查時提供虛假陳述,謊稱李某某送卡是為了感謝王飛妻子洪某在李某某父母住院時予以照顧,是送給洪某的,以此對抗組織調查。

  但這些看似穩固的“同盟”,在組織調查面前很快就土崩瓦解了。2018年11月2日,王飛因涉嫌受賄罪被建德市紀委監委留置。當調查人員向王飛宣讀《留置決定書》時,他卻說“我下午還要去開個會”,以為跟之前一樣,只要自己積極配合,談完話做完筆錄馬上就能回家了。同年12月29日,王飛因涉嫌受賄罪被移送司法機關追究刑事責任。

  在庭審時,王飛對自己的犯罪問題供認不諱,淚流滿面地說:“組織上給過我機會,希望我能夠回頭,結果我辜負了組織,錯過了機會……”

  王飛案發后,建德市紀委監委舉一反三,對全市所有重大工程項目進行突擊檢查,發現問題57個,發出問題整改意見書15份,督促全市各級建立“一工程一檔案”和完善招投標廉政風險防控機制。

“我們督促相關職能單位對招投標等重要風險點和崗位予以嚴格管控,對違紀違法問題,發現一起嚴肅查處一起,用好王飛這個典型案例,做好警醒教育,深入開展以案促改。”建德市委常委、市紀委書記、市監委主任周萍英說。

(來源:2019-03-31 中國紀檢監察報)

 

●政策解讀●

共產黨員127條禁令來了:

務必牢記,條條都有殺傷力(下)

(接續第6期)

3 廉潔紀律

54. 嚴禁任何濫用職權、謀求私利的行為。該禁令是2018年修訂的《條例》新增加的內容。《中國共產黨章程》規定了黨的各級干部必須要具備的基本條件,其中就有正確行使人民賦予的權力,堅持原則,依法辦事,清正廉潔,反對任何濫用職權、謀求私利的行為。這一禁令也是對所有其他違反廉潔紀律的禁令的一個總的概括。

55.嚴禁以權為他人謀利、本人親屬或特定關系人收受財物

56.嚴禁權權交易、為對方或其親屬、身邊工作人員、特定關系人謀取利益

57.嚴禁縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用本人職權謀取私利

58.嚴禁違規收受禮品、禮金、消費卡

59. 嚴禁收受有價證券、股權、其他金融產品等財物。收受可能影響公正執行公務的有價證券、股權、其他金融產品等財物,同樣是違紀行為,要受到黨紀處分。同時,如果收受上述財物的數額達到3萬元以上,或者在1萬元以上不滿3萬元、有特定情形的,還構成受賄犯罪,會受到國家刑法的制裁。

60.嚴禁違規向從事公務人員及其親屬或其他特定關系人送禮

61. 嚴禁借用管理和服務對象的錢款、住房、車輛等,影響公正執行公務的行為。該禁令是2018年修訂《條例》后新增加的內容。相比于直接收受禮品、禮金、有價證券、股權等財物,“借用”管理和服務對象的錢款、住房、車輛等則隱蔽得多,一旦被查,還能以“借用而非占有”為名辯解。為了禁止這種濫用權力的行為,《條例》明確規定,只要借用的行為影響到公正執行公務就構成違紀,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,最高可至開除黨籍處分。

62. 嚴禁通過民間借貸等金融活動獲取大額回報,影響公正執行公務的行為。該禁令是2018年修訂后的《條例》新增加的內容。黨員干部在日常經濟活動中有正常的民間借貸、投資理財行為并不違法違紀,但是如果獲取大額回報,影響公正執行公務的,就違反了黨紀國法,會受到嚴厲懲處。

63. 嚴禁利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜

64.嚴禁違規接受、提供宴請或旅游健身娛樂等活動

65. 嚴禁違規取得、持有、實際使用各種消費卡

66.嚴禁違規出入私人會所

67.嚴禁違規經商辦企業

68.嚴禁違規買賣股票或者進行其他證券投資

69.嚴禁利用掌握的內幕信息買賣股票,利用職權或者職務上的影響方式非正常獲利。本條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。本條禁令中包含兩種違紀行為,一種是利用參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票;第二種是利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利。

70.嚴禁違規兼職

71. 嚴禁違規為親屬或特定關系人謀取利益

72.嚴禁離職或退(離)休后違規任職或從事營利活動

73.嚴禁黨員領導干部的配偶、子女及其配偶違規經營或者從業

74.嚴禁黨員領導干部的配偶、子女及其配偶違規任職、兼職取酬。該條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。2015年第一次修訂后的《條例》中禁止黨員領導干部違規兼職、兼職取酬,黨和國家也相繼出臺了黨內法規和國家法律法規對此加以規范。但是,對于黨員領導干部的配偶、子女及其配偶能否在黨員領導干部管轄的地區和業務范圍內在企業中違規任職、兼職取酬,卻并沒有規定。該條禁令的規定,將約束的范圍從黨員領導干部本人擴展到其配偶、子女及其配偶,強化了對黨員領導干部在廉潔從政方面的監管。

75.嚴禁違規為本人、親屬和特定關系人謀求特殊待遇

76.嚴禁在分配、購買住房中侵犯國家或集體利益

77.嚴禁利用職權侵占公私財物

78.嚴禁利用職權違規使用公物

79.嚴禁組織、參加公款宴請、公款高消費活動

80.嚴禁用公款購買贈送或者發放禮品、消費卡(券)等

81.禁違規發放薪酬獎金

82. 嚴禁公款旅游

83.嚴禁改變公務行程、借機旅游。該條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。為了貪圖便宜,用公款旅游,有些黨員干部可謂花樣百出,其中一種就是改變公務行程、借機旅游。

84.嚴禁以參加所管理企業、下屬單位組織的考察活動名義借機旅游。本條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。需要注意的是,本條禁令并非特指公款旅游,如果在所管理的私營企業組織的考察活動中借機旅游的,同樣屬于違紀行為。

85.嚴禁違規接待或借機大吃大喝

86.嚴禁違規購買、更換、裝飾、使用公務交通工具

87.嚴禁到禁止召開會議的風景名勝區開會

88. 嚴禁違規舉辦節會、慶典活動

89.嚴禁擅自舉辦評比表彰活動

90.嚴禁違規興建、裝修樓堂館所

91. 嚴禁違規用房

92.嚴禁權色交易、錢色交易

4 群眾紀律

93.嚴禁侵害群眾利益

94.嚴禁干涉生產經營自主權

95.嚴禁優撫救災中優親厚友

96.嚴禁利用宗族或黑惡勢力等欺壓群眾。該條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。利用宗族或黑惡勢力欺壓群眾的,不僅是嚴重的違紀行為,還可能構成涉黑涉惡的刑事犯罪,應受到國家法律的嚴懲。

97.嚴禁為黑惡勢力充當“保護傘”。該條禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。2018年1月28日在《中國紀檢監察報》上刊登的《保護傘助長黑惡勢力蔓延——深挖細查黑惡勢力“保護傘”系列述評之二》一文中指出,黑惡勢力得以滋生發展,離不開“保護傘”的支持和庇護,其方式可謂五花八門。

98.嚴禁消極應付群眾利益訴求

99. 嚴禁粗暴對待群眾

100.嚴禁弄虛作假損害群眾利益

101. 嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”

102.嚴禁黨員見危不救

103.嚴禁侵犯群眾知情權

5 工作紀律

104.嚴禁黨員領導干部不認真貫徹落實上級決策部署和發展理念

105.嚴禁工作中的形式主義、官僚主義。該禁令是2018年《條例》再次修訂后新增加的內容。該條禁令列舉了三種在工作中的形式主義、官僚主義行為:一是貫徹黨中央決策部署只表態不落實的;二是熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的;三是單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,在實際工作中不見諸行動的。

106.嚴禁黨組織不及時給予黨紀處分

107.嚴禁不按規定落實關于被處分人黨籍、職務、職級、待遇等事項。有些黨組織負責人對黨紀處分決定的嚴肅性不夠,或者因為有人“打招呼”而不愿意落實黨紀處分,導致該調整工作的不調整,該降低待遇的不降低,該影響評優的不影響等,對黨紀處分執行工作疏忽怠慢的同樣是違紀行為,要受到黨紀的嚴厲處分。

108.嚴禁疏于對被處分黨員的日常教育、管理和監督。黨員在受到黨紀處分后,黨組織還應當加強對其的日常教育、管理和監督,如果只是“一處了之”后就放任不管,直接責任者和領導責任者要受到黨紀處分。

109.嚴禁因瀆職導致所管理人員叛逃和出走

110.嚴禁瞞報和虛假匯報行為

111.嚴禁縱容、唆使、暗示、強迫下級向上級說假話、報假情。在全面從嚴治黨的新形勢下,以各種理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話的現象大為收斂,但有些領導干部黨性意識不強、黨紀意識淡薄,不愛真話偏愛假話,甚至改頭換面以隱蔽的方式讓下級說假話,這是嚴重的違紀行為,要受到黨紀的嚴厲處罰。

112.嚴禁黨員領導干部違規干預和插手市場經濟活動

113.嚴禁違規干預司法行為

114. 嚴禁黨員領導干部打聽案情。該禁令是2018《條例》再次修訂后新增加的內容。在2015年的《條例》中,對黨員領導干部違規干預、插手司法活動、執紀執法活動的,列出了兩種違紀行為:打招呼、說情,并用“以其他方式對司法活動、執紀執法活動施加影響”作為兜底條款。無論是打招呼、說情還是其他方式,都是明顯對司法活動、執紀執法活動特別是結果施加影響的做法,而新增加的這條禁令,將“打聽案情”也列為違紀行為,明顯加大了對黨員領導干部的約束。

115.嚴禁違規干預公共財政資金分配、項目立項評審、政府獎勵表彰等活動

116.嚴禁泄露、擴散或者打探、竊取涉密資料

117.嚴禁違反考試錄取工作紀律

118.嚴禁不當謀求公款出國(境)

119.嚴禁擅自延長在國(境)外期限或變更路線

120.嚴禁境外違法犯罪或不尊重當地宗教習俗

121.嚴禁其他不履行或者不正確履行黨的紀律審查等職責的行為

6 生活紀律

122.嚴禁生活奢靡、貪圖享樂

123.嚴禁與他人發生不正當性關系

124.嚴禁不重視家風建設,對配偶、子女及配偶失管失教。該條禁令是2018年《條例》修訂后新增加的內容。中紀委通報的黨員干部違紀案件,特別是高級領導干部違紀案件中,涉及親屬、家屬共同違紀違法的比比皆是。如蘇榮一人當官全家撈錢,包括其妻子、兒子等在內的十余個親屬涉案;中央紀委對周本順的通報指出,周為其子經營活動謀取利益,家風敗壞、對配偶子女放任縱容;山東省菏澤市委原常委、統戰部原部長劉貞堅把賣官當作生意來經營,夫妻二人開起了“賣官夫妻店”。

125.嚴禁違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為

126.嚴禁違反社會公德

127.嚴禁違反家庭美德

(來源:2018-10-22 反腐倡廉智庫)

 

●工作動態●

2月全國查處違反中央八項規定

精神問題3107起

3月25日,中央紀委國家監委公布了2019年2月份全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。數據顯示,當月共查處問題3107起,處理4304人,給予黨紀政務處分3064人。這已是連續第66個月公布月報數據。

從查處問題類型看,違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金、違規公款吃喝、違規配備使用公務用車等4類問題較多,分別占當月查處問題總數的27.3%、21.6%、14.3%、12.6%。查處的數據既體現出各地各部門持之以恒糾正“四風”工作成效,也表明仍有極少數黨員干部心存僥幸、依然故我。

作風建設是場攻堅戰、持久戰。十九屆中央紀委三次全會對2019年繼續抓好中央八項規定精神落實工作作了部署。各級黨組織和紀檢監察機關要堅持問題導向,持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神,深挖細查隱形變異“四風”問題,特別是形式主義、官僚主義新表現,一個節點一個節點盯住,從嚴查處頂風違紀行為,對典型案例通報曝光。

(來源:2019年3月26日中國紀檢監察報)

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