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寶雞千陽:服務優 治理強 人心聚

——千陽縣城市基層黨建工作紀實

來源:陜西日報     日期:2019/3/28 8:45:36

   記者 甘甜 通訊員 李雅軍

  3月7日上午,千陽縣城關鎮西關社區黨組織和駐區單位黨組織聯合開展“清潔家園·弘揚新風”主題活動。活動中,近百名黨員和社區居民深入大街小巷,對縣城環境衛生進行清理整頓。西關社區黨組織兼職委員薛紅霞告訴記者,該社區和駐區單位每月都要確定一個主題,組織在職黨員開展服務活動。
  去年以來,千陽縣針對基層黨組織聯系不緊密、基礎保障不充分、服務不到位等問題,探索實施了“多方聯動、全域推進”的城市基層黨建工作新模式,使全縣基層黨組織組織力進一步提升、社區治理水平不斷提高、居民幸福感不斷增強,形成了黨建工作和城市發展互促共進的良好局面。


  “共建+互聯” 構建區域化組織體系

  針對社區黨組織統籌能力不強、駐區單位黨組織聯系不緊密的實際問題,千陽縣積極構建“四級聯動”格局,建立縣、鎮、社區城市基層黨建工作聯席會議制度,構建起縣委、城關鎮黨委、縣城3個社區黨組織以及網格共建家園黨支部四級黨組織共建體系,有效加強了各級黨組織之間的聯系。
  夯實“結對共建”職責。全縣各級機關、企事業單位黨組織與所在社區黨組織簽訂了共建協議,最大限度地促進人力、物力、財力和其他社會資源優化、整合、利用,形成了黨員共管、事務共商、資源共享、活動共辦的互聯互動工作機制,不斷提升社區綜合服務功能,凝聚起城市基層黨建工作合力。
  “我們還建立了‘雙向考核’機制,在上級單位考核駐區單位、評價考察干部時,會聽取城關鎮黨委和社區黨組織意見,并將駐區單位參與社區建設、在職干部在社區的現實表現作為干部選拔任用的重要依據。上級單位考核社區黨組織時,會認真聽取駐區單位的意見。通過‘雙向考核’,打破行政壁壘,實現了工作單位和社區對黨員的共同管理。”千陽縣委組織部相關負責人說。

  “集中+分類” 構建精細化管理體系

  針對社區黨員構成類型多、教育管理難及活動開展難這些問題,千陽縣綜合考慮黨員從業特點、身體狀況、生活習慣等因素,建立了“集中+分類”管理辦法,確保社區黨員監督管理無遺漏、學習教育全覆蓋。
  該縣出臺了社區黨員積分管理辦法,集中建立積分臺賬,圍繞參加黨組織生活、參與社區建設、聯系幫扶困難居民、積極建言獻策、維護社區和諧穩定等方面,科學設置積分指標體系、制訂考評細則,對社區黨員各方面表現量化考核,并進行月末考評、季度公示、年終評比。
  在集中統一考核的同時,該縣建立了社區黨員分類管理辦法,對在職黨員“雙重管理”、流動黨員“跟蹤管理”、老齡黨員“關愛管理”、困難黨員“幫扶管理”。此外,在嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等日常黨內生活制度的同時,該縣還創新開展了“流動黨課進社區”“指尖上的社區黨建”“黨員愛心奉獻月”等系列主題教育活動,進一步滿足黨員多元化需求。

  “減負+增效” 構建現代化治理體系

  由于多種原因,社區黨組織承擔的事務多、任務重,但人力、物力、財力等沒有很好地向基層傾斜,導致社區工作壓力大、社區黨組織活力不足等情況發生。為了改善這種情況,千陽縣出臺了多種舉措,加強基層工作保障。
  “去年縣上將一些不必要的會議、評比和臺賬一律取消,這讓我們有更多的精力做好社區工作,更好地為民服務。”千陽縣城關鎮西關社區黨支部書記雷錄信說。
  “松綁減負”強動能。該縣對社區工作職責進行明確界定,嚴格推行公共事務準入制度,依法確定社區工作事項,列出社區協助政府開展公共服務的項目清單,規范社區考核評比活動,精簡社區會議和臺賬,有效減輕了社區工作壓力。
  “定責賦權”明職能。該縣賦予城關鎮黨委和縣城3個社區黨組織對推進城市基層黨建、加強社區治理等工作的指導權,賦予其對社區轄區縣級職能部門的考核權,賦予其對社區轄區內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權,讓社區黨組織有職權有能力協調各方、服務全域。

  “主體+載體” 構建網格化服務體系

  為了讓黨員更好地發揮服務群眾的作用,千陽縣積極開展“單位聯點黨員領崗、共建共享幸福家園”活動,形成黨員“同扛一面旗、共織一張網”的服務體系。
  支部建在網格。該縣將縣城劃分為13個網格區域,在每個網格區域成立共建家園黨支部,立足“便于管理、全面覆蓋”的工作要求,在每個共建家園黨支部中成立黨小組。黨小組開展各類活動,為附近群眾提供便民服務,實現了“管理在網、服務到格”。
  崗位設在樓院。據了解,千陽縣城3個社區黨組織設立了宣傳教育、法律咨詢、醫療保健、計生服務、兒童家教、扶貧解難、民事調解等方面的黨員服務崗位,有效消滅社區服務的“盲區”和“死角”,提升了社區整體服務水平。
  服務沉到小區。該縣鼓勵社區黨員和群眾建立“一對一”結對服務關系,引導黨員重點為空巢老人、患病群眾提供志愿服務活動。各社區還積極協調有專業特長的黨員,為群眾提供法律援助、家電維修等服務,幫助群眾解決實際問題。

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