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長安銀行—— 盡銳出戰 服務全省脫貧攻堅

來源:陜西日報     日期:2019/3/27 11:12:52

長安銀行惠農支付金融服務。

    長安銀行作為陜西省屬法人金融機構,把金融助力脫貧攻堅與積極履行社會責任、推進城鄉一體化緊密結合,與破解“三農”發展瓶頸、發展普惠金融緊密結合,與關注民生、解決群眾最關心問題緊密結合,通過產業扶貧、開展對口幫扶、實施就業脫貧等舉措,合力共濟、不折不扣地貫徹落實中央和省委、省政府脫貧攻堅的總體要求。通過扎實的執行,長安銀行讓金融“活水”實實在在澆灌三秦大地,帶動越來越多群眾脫貧致富,取得了良好的社會效果。


  1 響鼓重錘助力產業龍頭,撬動區域精準扶貧

  開對了“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。長安銀行以農業產業龍頭企業為抓手,立足于商業可持續發展,以金融機構“輸血”帶動龍頭企業“造血”,以產業興旺帶動貧困地區、貧困人口脫貧、致富,實踐出一條行之有效的扶貧路徑。
  陜西供銷集團是陜西省政府確定的產業精準扶貧試點牽頭單位,長安銀行是陜西供銷集團產業精準扶貧第一合作銀行,雙方積極探索總對總、分對分的金融機構和扶貧企業合作機制,開創出了“政府(供銷社)+龍頭企業+金融機構+合作社+貧困戶”的扶貧模式。長安銀行為陜西供銷集團量身制定了產業精準扶貧金融服務方案,精準對接產業扶貧資金賬戶管理、產業精準扶貧卡、產業精準扶貧授信業務、產業精準扶貧委托貸款業務四大方面合作;積極參與搭建超市、運營公司、外銷平臺、電子商務平臺進程,為陜西供銷集團穩步推進精準扶貧當好脫貧攻堅進程中的“金融管家”。
  產業精準扶貧卡是長安銀行與陜西供銷集團聯合發行的特色銀行卡,精準扶貧投資資金分紅、吸納就業的貧困人員工資發放、固定原料及農產品等生產資料收購款、補貼資金等資金的結算均通過扶貧卡結算,真正做到精準扶貧建檔立卡有據可查,金融服務安全、便捷。
  貧困地區產業發展離不開資金的支持。長安銀行向陜西供銷集團提供了6億元的授信支持,用于產業精準扶貧配套扶持資金。長安銀行將陜西供銷集團成員單位、關聯企業納入集團授信統一管理,采取“管理行-牽頭行-成員行”分級管理的組織形式,按照“單獨授信、總量控制”原則管理;辦理產業精準扶貧委托貸款業務,優化業務流程、提升審批效率、減免手續費、明確貸后管理,落實扶貧資金用途,確保扶貧資金“用在刀刃上”。通過金融助力,龍頭企業快速發展、農業企業穩步做強、貧困戶脫貧致富的多贏格局正在形成,已累計帶動2561名建檔立卡貧困戶脫貧。

  2 大旅游帶動大脫貧,山區貧困戶走上致富路

  實踐證明,單靠某一方的資源很難解決脫貧“最后一公里”的短板,需要多方合力完成。長安銀行和寶雞市陳倉區政府、寶雞市育才玻璃(集團)有限公司創建“移民+生態+旅游+金融+扶貧”模式,通過政府購買服務,鼓勵企業和金融機構參與,探索出“政府政策性支持,銀行金融扶持、企業產業化投資、農民市場化參與”的扶貧實踐。
  寶雞西部山區是寶雞市貧困人口最集中、貧困面最大、貧困程度最深的區域。長安銀行、寶雞市陳倉區政府和寶雞市育才玻璃(集團)有限公司通過政府、金融機構和產業大融合,在寶雞西部山區以“移民+生態+旅游+金融+扶貧”模式,將扶貧、產業發展和金融支持有效融合,在西部山區建學校、實施移民搬遷,建設大水川國際旅游度假區項目,以旅游開發帶動經濟發展,促使貧困戶實現集體脫貧。
  長安銀行為陳倉區扶貧項目發展累計投入資金19.17億元,重點投入移民搬遷、產業扶貧、景點開發、旅游專線、服務中心、惠農支付等項目建設。大水川景點開發帶動了景區周邊行政村產業轉型優化。景區項目所在地香泉鎮孫家村、南峪村、石堯村等5個村被列為2016年陜西省1178個全國鄉村旅游扶貧重點村,涉及建檔立卡貧困戶297戶,貧困人口1036人。實施產業扶貧后,依托景區就業人員達1200人(其中建檔立卡貧困戶543人),直接就業600余人,人均年收入超過2萬元。其中,僅南峪、石堯等村就解決了30多戶貧困戶的就業問題。
  “移民+生態+旅游+金融+扶貧”的精準脫貧模式,改變了產業扶貧的格局,實現了金融助推產業、產業幫助貧困戶拔窮根的目標。同時,拓寬了農民增收渠道,使農民在既不離鄉也不離土的情況下有了穩定的收入,實現了旅游富民、旅游強農、旅游脫貧,達到企業、金融、貧困戶三方共贏的脫貧目標,創造了積極的社會價值。

  3 信貸助推脫貧攻堅“863”計劃,確保產業脫貧資金供應

  長安銀行堅持實施信貸助推脫貧攻堅“863”計劃,總行營銷8個省級農業產業龍頭企業、每家分行營銷6家地市級農業產業龍頭企業、每家縣域支行營銷3家縣級農業產業龍頭企業,重點支持省市縣三級政府農業產業化龍頭企業和農業項目,以農業產業龍頭企業發展帶動建檔立卡貧困戶就業。長安銀行累計營銷省市縣三級農業產業化重點龍頭企業111戶,帶動23306名建檔立卡貧困人口就業、生產經營。截至2018年末,長安銀行產業扶貧貸款余額48.62億元,較上年凈增22.50億元,增長86.14%,高于全行各項貸款增速59.05個百分點。
  長安銀行持續完善易地移民搬遷工程金融服務模式。該行加大對移民搬遷安置群眾、保障性安居工程、移民搬遷等領域的信貸資金投放力度,開立移民搬遷專項共管賬戶,提供50億元專項授信;出臺“安民貸”系列融資產品,給予利率優惠,支持移民安置、創業,確保易地移民能夠“搬得出、穩得住、能致富”。
  融資+融智,建好對口幫扶“責任田”。金融助力脫貧攻堅既需要堅定政治站位、為民情懷,更需要建機制、調資源,“下繡花功夫”,上下合力進行系統保障。長安銀行黨委從戰略高度重點抓包村扶貧工作,指導、督促各級分行做好安康市白河縣、渭南市蒲城縣永豐鎮永豐村包縣(村)幫扶任務,以及全省34個貧困村(戶)的幫扶脫貧任務。該行強化駐村幫扶組織建設,在各級行均成立扶貧工作領導小組的基礎上,選派年富力強、熟悉農村工作的優秀員工駐村開展幫扶。明確脫貧幫扶工作機制建設,長安銀行牽頭和村“兩委”制定了《單位包村職責》《干部包戶職責》《駐村工作隊職責》等工作制度,擬定扶貧工作計劃,確保駐村幫扶制度化、出實效。推動幫扶政策落地。長安銀行為貧困戶推薦相應的培訓課程和產業發展方案,對符合易地搬遷政策的貧困戶、社會兜底保障的貧困戶嚴格按照“八個一批”政策進行協助落地。長安銀行開展“春風助學”活動,跟蹤幫扶貧困學生。該行開展金融扶貧領域作風問題專項治理,從增加貧困地區信貸投入、在轄內農村設立惠農支付網點、做好定點扶貧工作等方面,啟動了全行扶貧領域腐敗和作風問題治理情況效能監察工作。
  根據人行西安分行做好金融支持和服務深度貧困地區脫貧攻堅的指導意見,安康市白河縣是長安銀行深度貧困縣一對一結對幫扶對象。為做好白河縣結對幫扶工作,長安銀行成立了行領導任組長的專項扶貧小組,多次赴當地調研,量身制定白河縣脫貧工作方案,扶貧工作落腳點為“一村一社一產業”,還山上生態林、建山下新社區、創社區新工廠、育時代新農民,有效推動扶貧工作發展。支持小微企業實現產業精準扶貧:長安銀行白河縣小微支行積極與白河縣人社局協作,累計發放創業促就業小額貸款234筆,發放金額2900萬元,帶動就業1100余人,帶動貧困村人口創業120戶。截至2018年末,支行創業促就業小額擔保貸款余額1246萬元,占白河縣各項貸款的15.09%。參與民生保障項目:長安銀行為白河縣高級中學投放5000萬元固定資產貸款,解決了該校建設初期資金短缺問題;積極跟進扶貧成效大、難度強的白鄖漢江大橋PPP項目、白河縣飛地經濟產業園標準化廠房建設項目。持續強化深度貧困縣一對一結對幫扶工作:長安銀行從產業扶貧、定向扶貧、創業扶貧等方面拓寬扶貧新思路,與白河縣高級中學、白河縣教體局聯系,對未享受國家相關資助計劃的14名貧困戶大學生給予了每人5000元的資助。開展就業幫扶:長安銀行招錄白河縣4位建檔立卡貧困戶大學生成為正式員工,簽訂8年縣域工作協議,期限長于普通員工,切實保證了他們能就業、穩就業。2018年以來,通過就業扶貧,長安銀行在全省招錄了208名建檔立卡貧困戶大學生子女。此項舉措得到了當地國資委、扶貧辦的大力支持,特別是受到了當地政府和群眾的稱贊。通過就業扶貧,長安銀行從根子上解決貧困家庭的困難,把金融的“活水”澆在窮根上,實現脫真貧、真脫貧。
  長安銀行作為陜西省國資委系統國企寶雞“合力團”成員單位,對口幫扶太白縣。立足縣域實際,長安銀行把完善貧困縣域金融服務組織體系,彌補貧困縣域金融服務供給不足,作為助推脫貧攻堅的重要抓手,在太白縣發起設立了陜西太白長銀村鎮銀行。該行加大信貸支持當地主導產業,給予太白田園蔬菜觀光示范園項目9000萬元融資支持,給予太白鰲山滑雪場項目1億元融資支持,項目首期3000萬元資金已于2018年6月投放。
  好的模式,必須要有完善的體制支持做保障。為把產業脫貧工作真正做出成效,長安銀行從總行層面強化政策指引導向:制定金融助推脫貧攻堅責任制實施方案及金融助推脫貧攻堅實施方案;發揮頂層設計導向,在信貸政策指引和業務營銷指引中,明確重點支持精準脫貧所涉及項目以及政府成立的省市縣扶貧公司;在宏觀審慎評估要求下,優先扶貧信貸資金配置;強化考核激勵機制。該行將產業扶貧納入機構KPI考評,納入買單制績效考核、旺季營銷活動,進一步明確扶貧工作重要性。

  4 “鄉村振興貸”讓農業合作社發展有底氣

  農村是脫貧攻堅的主戰場。為認真落實普惠金融發展要求,長安銀行深入研究農村金融需求,深化農村金融市場供給側結構性改革,加快涉農金融產品創新,以適合的金融產品增強涉農產業和貧困群眾獲得感,推動鄉村振興。
  為進一步滿足鄉村振興融資需求,長安銀行漢中分行與留壩縣委、縣政府座談,提出了金融支持建設美麗鄉村及全域旅游下的農村產業脫貧,創新貸款模式和產品,推出“鄉村振興貸”產品,滿足鄉村振興融資需求。通過深入鄉村調研、分析,長安銀行了解縣內村級扶貧互助合作社及資金需求情況,針對農村合作社收入低、無抵押難題,該行發揮地方銀行產品優勢,“量體裁衣”式制定產品方案,在全省開創性地創新“鄉村振興貸”產品,有效解決了無抵押、融資難問題。
  “鄉村振興貸”向農村專業合作社或扶貧合作社發放,要求合作社社員中必須要有一定數量的建檔立卡貧困戶,用以支持村級基礎設施建設、農村經濟組織發展,助力脫貧攻堅及鄉村振興。該貸款單戶貸款最高可達200萬元,最長期限可達3年,有效地解決了合作社融資需求。2018年2月,長安銀行漢中分行抽調業務骨干成立了兩個工作組,在留壩縣的崇山峻嶺中開展實地調查。工作組加班加點連續奮戰,完成了留壩縣36個村合作社貸款資料收集、貸前調查工作。在一個月內,工作組完成了36戶貸款資料整理、調查報告撰寫、貸款審查審批等環節。目前,“鄉村振興貸”業務已在留壩縣發放35筆、金額6300萬元。
  “鄉村振興貸”的成功發放,引起了市縣政府及同行業的高度關注,達到了較好的市場反響,金融在支持當地鄉村振興工作中發揮了較好的示范引領作用。長安銀行迅速展開推廣工作,2018年11月與佛坪縣達成合作意向,并在當年12月初對佛坪縣37個村合作社進行實地調查,授信金額4400萬元,于2019年2月2日發放第一批18筆、金額2070萬元。2018年,長安銀行漢中分行因積極支持“三農”而獲得漢中市政府的表彰,在陜西銀保監局漢中監管分局考核中受到表揚。
  “鄉村振興貸”是長安銀行發展普惠金融、落實金融助力全省脫貧攻堅的一個縮影。為做好金融助力精準扶貧,長安銀行還面向全省推出了“果商貸”“果農貸”“光伏貸”等系列涉農普惠金融產品,進一步支持脫貧攻堅和鄉村振興,有機地將服務“三農”、助力全省脫貧攻堅與發展普惠金融緊密融合,實現了經濟效益與社會效益的雙提升。
  脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗,已經到了關鍵時刻。2019年,長安銀行將堅守服務實體經濟本源,在助力全省脫貧攻堅進程中出實招、干實事、結實果,一鼓作氣、盡銳出戰,進一步落實地方金融企業的政治責任和社會責任,在實現自身有質量、有速度、有效益發展的同時,為陜西打贏打好脫貧攻堅戰作出新的更大的貢獻。

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