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安康平利:“三業”并舉促脫貧

來源:陜西日報     日期:2019/3/13 10:28:51

      陜西日報記者 程偉 通訊員 沈奕君 

   核心提示 
  截至2018年年底,215家市場主體帶動11288戶貧困戶持續增收、穩定脫貧,一對一簽訂5年以上幫扶協議。 
  2018年,建設移民搬遷集中安置點32個,實施易地搬遷4601戶,完成危房改造699戶。 
  截至2018年年底,全縣社區工廠達到83家,提供就業崗位3634個,讓搬遷群眾樓上居住、樓下就業。 


  一年之計在于春。去年底從大山深處搬到平利縣洛河鎮洛河街村集鎮安置區新居的貧困戶代兵,這些天正在謀劃著自己的新生活,今年好好干,多掙些錢,把日子過得紅紅火火。 
  今年,代兵種植了5畝多魔芋,妻子譚榮平參加了政府組織的免費技能培訓后,在附近社區工廠——平利縣鑫發鞋業有限公司上班,月收入2000多元,還能照顧老人和孩子。一家人對生活充滿了期待。 
  搬進新社區,家中有產業,門口能就業。如今,像代兵這樣的貧困群眾,在平利縣已不在少數。 
  脫貧攻堅戰打響以來,平利縣聚焦精準,緊扣縣情實際,積極探索興產業、置家業、擴就業“三業”并舉的精準脫貧新路,為全縣打贏脫貧攻堅戰匯聚強大動能。 

  綠色發展興產業 

  “守著資源,難以變錢!”2月24日,平利縣老縣鎮木瓜溝村返鄉青年冉康用這8個字概括回鄉之前的感觸。 
  作為地道的平利人,冉康盡管清楚家鄉環境好、無污染,地處富硒帶,非常適合發展種植和養殖業,卻遲遲不敢下定決心發展產業。冉康說:“一方面害怕產業選不準,另一方面資金難籌措。” 
  正在冉康徘徊之際,平利縣精準脫貧攻堅戰打響。縣、鎮干部得知冉康的想法后,鼓勵他回鄉創業。2015年,在鎮、村干部幫扶下,冉康回到平利縣老縣鎮,創辦了平利縣綠泰園生態農業發展有限公司。如今該公司已發展鴿子2萬余羽。2018年,該公司先后帶動33戶113名貧困群眾發展養鴿產業。 
  產業是脫貧的治本之策。近年來,平利縣精準落實產業,強化主體帶動,堅持扶大扶強原則,用好產業獎扶資金,做到獎扶資金與帶動貧困戶戶數和成效掛鉤,推動市場主體帶動貧困戶全覆蓋,讓貧困群眾通過土地流轉、保底分紅、股份合作、利潤返還、勞務用工等形式,多頭分享全產業鏈增值收益。發展農村電商、微商等新業態,鼓勵有條件的貧困戶通過開辦網店增收脫貧,引導電商企業幫助貧困村開發特色產品,帶動群眾增收。截至去年年底,平利縣215家市場主體帶動11288戶貧困戶持續增收、穩定脫貧,一對一簽訂5年以上幫扶協議,脫貧不脫鉤。 
  與此同時,平利縣還按照“一村一品、一戶兩三業、長中短結合”的原則,扭住“5個10萬”產業發展目標不動搖,精準落實到村到戶,實現產業全覆蓋,做到短期抓絞股藍、畜牧、富硒糧油,中期抓中藥材,長期抓茶葉,形成當下能脫貧、中期穩增收、長期能致富的產業格局。 
  據統計,2018年,平利產業發展創近年來最好水平,產銷茶飲產品1.28萬噸,實現產值13.6億元。新建和改造茶園3.3萬畝,發展絞股藍3萬畝、生態豬5萬頭、富硒糧油3.1萬畝、中藥材3.5萬畝,新培育省級龍頭企業3家,新增市級園區11個、縣級園區28個。 

  生態宜居置家業 

  從荒坡搬到移民搬遷集中安置區,從守著幾把木椅到嶄新的冰箱、電視機……2019年的春節,對于平利縣正陽鎮南溪河村3組貧困群眾向順芝來說,是一個難忘的春節。2018年年底,向順芝一家5口從老莊子搬進新社區,丈夫在外搞建筑,自己在新社區旁的工廠上班,過上了新生活。 
  向順芝表示,移民搬遷集中安置區,出門就是硬化馬路,商店、衛生室等服務設施樣樣有,生活很方便。搬遷不僅提高了群眾的生活品質,更拓寬了他們的脫貧致富路。 
  近年來,平利縣按照“五新”社區建設要求,圍繞“一城十鎮一百個移民搬遷安置區”,以培育社區工廠為抓手,堅持把“兩房”建設確定為脫貧攻堅戰的首勝之役,按照精準搬遷、精準施策、精細管理的要求,核準搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿和就業意向,面對面簽訂“三項協議”,堅持規劃為先,實施有業安置,真正把搬遷工程建成“良心工程”“精品工程”。 
  與此同時,平利縣還把人與自然和諧相處的理念貫穿移民搬遷始終,按照景區景點的標準規劃建設移民搬遷集中安置區,使移民搬遷集中安置區與產業園區相得益彰、特色民居與自然風光交相輝映,實現了移民搬遷與生態建設的互促共進、和諧共融,讓搬出來的貧困群眾安心舒心。 
  2018年,平利縣建設移民搬遷集中安置點32個,實施易地搬遷4601戶,完成危房改造699戶。截至2018年年底,全縣社區工廠達到83家,提供就業崗位3634個,讓搬遷群眾樓上居住、樓下就業。 

  開放招商擴就業 

  一人就業,全家脫貧。在平利縣,依托社區工廠,使更多的貧困群眾在家門口端起“飯碗”,城關鎮馬咀村貧困戶楊細煙就是受益者之一。如今,楊細煙每月工資性收入2000元左右,盡管她家還是貧困戶,但她對未來很有信心。 
  脫貧攻堅戰打響以來,平利縣大力實施移民搬遷工程。為了有效解決就業難題,他們按照“總部在園區、工廠在社區、車間進村莊”的思路,制定出臺《進一步推進全民創業促就業的實施意見》《加快家庭手工業新社區工廠發展的若干意見》《扶持新社區工廠發展工作辦法》等優惠政策,從領導包廠、部門聯廠,再到干部駐廠;從規劃立項、選址建設、登記注冊,再到工人招聘、市場開拓等各個環節,為返鄉創業者提供“店小二”式的優質服務,為新社區工廠發展創造一流環境,努力讓貧困群眾在家門口就近就業。 
  與此同時,平利縣聚焦中央和省上產業政策導向,緊扣“五新”戰略任務,圍繞循環產業、富硒食品、基礎設施、文化旅游、健康養生等領域,精心策劃包裝一批項目。堅持領導帶頭招商,深入實施優化提升營商環境“十大行動”,落實首問負責制,實行一廳式辦理,當好服務企業的“店小二”,構建“親”“清”政商關系,打造一流營商環境。精準建立勞動力就業信息臺賬,統籌各類培訓資源,創新培訓方式,根據不同類型、不同群體,開展勞動力就業轉移培訓、農村實用技術培訓、就業技能培訓,確保每個勞動力都能掌握一項增收技能,每個有勞動力的貧困家庭都有一人穩定就業增收,讓更多的貧困群眾能就業、就好業。 
  據統計,2018年,平利縣共完成貧困勞動力轉移就業6560人,幫助139戶貧困戶實現家庭創業,被農業農村部列入全國農村創業創新典型縣。

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