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2019寶雞如何描繪農業農村新畫卷

來源:寶雞日報     日期:2019/3/12 8:59:00

貧困戶發展香菇產業促增收 島茜攝

農技人員向農戶講解果樹修剪技術謝克強攝

工作思路

  全面貫徹黨的十九大精神,堅持農業農村優先發展總方針,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,以推進農業供給側結構性改革為主線,以實現高質量發展為方向,以提升農民收入和幸福指數為核心,著力特色產業培育、三產融合、農業農村改革創新、產業精準脫貧、農村人居環境整治等重點工作,逐步建立健全城鄉融合發展體制機制和改革體系,推動農業農村工作再上新臺階。 
  發展目標 
  全市糧食產量穩定在138萬噸左右,新增矮化自根砧蘋果苗木1萬畝,標準化果園10萬畝,設施蔬菜、高山蔬菜等4萬畝,奶山羊20萬只,青貯玉米10萬畝;主要農作物耕種收綜合機械化水平達到78%;農業增加值增長3.3%以上,農村居民人均可支配收入增長8.5%以上,農村人居環境整治扎實推進,鄉村振興取得積極進展。 
  三月的寶雞,大地復蘇、田野染綠。勤勞的農業人,正如火如荼地在西秦大地上播下豐收的種子。今年是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要一年,也是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵年。在這樣的背景下,今年我市農業農村工作如何布局?有哪些新的亮點和風景呢? 
  調優調強產業結構構建“3+X”產業布局 
  伴隨著農業供給側結構性改革的不斷深入推進,我市農業產業結構調整的腳步也不曾停歇,取得了喜人的成績。但是產業不強、結構不優依然是我市現代農業發展的短板,因此,調優調強農業產業結構仍舊是現代農業發展的“重頭戲”。 
  據介紹,今年我市在產業布局上將突出“大板塊、廣覆蓋、強帶動”,搶抓全省“3+X”工程機遇,構建“3+X”產業布局。在果品上,壯大渭北蘋果產業帶和秦嶺北麓獼猴桃產業帶,建設喬山南麓臺塬、關山千山塬區、秦嶺山地3個蘋果產業聚集區;推進獼猴桃產業向岐山、扶風拓展,向西貫通高新、渭濱。在畜牧業上,以千陽、隴縣為核心打造百萬只奶山羊產業基地,支持奶牛產業牧場化轉型發展,鞏固優質高產奶牛產業帶,在果品主產縣區推行果畜結合,發展生豬養殖。在設施農業布局上聚焦設施蔬菜和食用菌,沿關中環線等交通干線,建設渭北塬區高標準現代設施農業產業帶。此外,依托高山冷涼菜、蜂產業、肉牛肉羊、中藥材、花椒等資源稟賦,每個縣區確定2個左右區域特色產業,抓特色、求精準、全覆蓋。 
  在產業結構調整上,持續開展農業產業結構調整大會戰,圍繞蘋果、獼猴桃、設施蔬菜等,新發展一批萬畝種植示范基地;大力推廣矮砧蘋果和優質獼猴桃生產模式,淘汰和改造老果園。擴大優質訂單小麥種植規模,推廣岐山縣富硒小麥種植模式,建設高標準小麥種植基地。抓好百萬只奶山羊適度規模養殖場、千陽奶山羊良種示范縣等項目建設,強力推進奶山羊全產業鏈開發;實施“糧改飼”,優化三元種植結構。 
  打好產業脫貧攻堅戰建設100個扶貧龍頭企業 
  要實現貧困戶可持續脫貧,發展產業是根本措施之一。據介紹,今年我市將以“戶戶排查、村村建園、以企帶村、精準幫扶”為抓手,組織開展產業培育提升行動,建設規模化、集約化的產業園區,帶動貧困戶通過發展產業實現穩定增收。發揮新型經營主體帶動作用,推行“嵌入式”產業脫貧“寶雞模式”,規范提升104個示范基地,建設100個扶貧龍頭企業,完善利益聯結機制,將貧困戶嵌入種植、養殖、旅游等全產業鏈,分享產業增值收益。同時,整合技術服務力量,建立產業發展指導員制度,調配技術干部深入生產一線,“一對一”“點對點”幫扶,確保貧困戶發展產業有人幫、技術有人教、產品銷售有人管、持續增收有保障。 
  整治農村人居環境開展“五大戰役” 
  農村人居環境整治是鄉村振興的基礎。據介紹,今年我市將扎實開展村容村貌提升突擊戰、農村生活垃圾治理清剿戰、農村生活污水治理殲滅戰、廁所革命攻堅戰和農業廢棄物資源化利用持久戰等“五大戰役”,打造干凈美麗的新農村。 
  為起到典型示范作用,今年我市將開展“百村示范千村提升”工程,建設300個示范村,打造農村人居環境整治示范樣板。為確保全年目標的順利實現,我市將把農村人居環境整治納入年度目標責任考核,每季度召開一次現場會,定期督導評估,開展交叉檢查,年底集中考核,實行最嚴格的考核排名和約談制度,全力打好農村人居環境整治這場硬仗。 
  聚力鄉村振興培育農業產業強縣強鎮 
  強縣興村是鄉村振興的重要內容。今年我市將開展眉縣省級鄉村振興示范縣創建;支持千陽、隴縣和鳳翔等縣區,創建全省“現代農業強縣”。實施千陽縣南寨鎮國家農業產業強鎮和省級特色產業小鎮建設項目,打造產業強鎮示范樣板。支持陳倉區周原鎮、鳳翔縣范家寨鎮等產業發展重點鎮,開展國家農業產業強鎮和省級特色產業小鎮同創,力爭年內入圍;繼續發展“一村一品”,打造產業強村,帶動農民增收致富。支持有條件、有基礎的行政村開展鄉村振興示范村創建,計劃年內創建鄉村振興示范村30個。 
  主攻農產品加工推進三產融合發展 
  長期以來,我市農業發展重生產輕加工,導致產業鏈條短、加工程度低,農產品附加值不高。為此,今年我市將在農產品加工這一重要環節加力,持續推進“十園百企千億”工程建設,年內新建岐山縣市級農產品加工園區,進一步理順7個市級農產品加工園區管理體制,完善基礎設施,打造一批特色鮮明、帶動作用明顯的縣級加工園區。同時,加大招商引企力度,力爭每個農產品加工園區引進1至2個億元以上農產品加工企業或配套企業,增強園區綜合實力。 
  支持、引導農產品加工企業研發新優技術,開發新產品,推進農產品初加工向精深加工轉變,延長產業鏈條,提升產品附加值。支持農產品加工企業制定生產標準,建設加工專用原料基地,引導農產品加工企業向前端延伸,發展“企業+農戶”“龍頭+合作社+農戶”“龍頭+家庭農場”等訂單農業,帶動新型經營主體、種養大戶建立符合農產品加工要求的生產基地,形成產業發展與精深加工銜接配套,企業與新型經營主體、種養大戶緊密相連、互促共贏的產業發展新格局。 
  堅持高質量發展嚴把品質打響品牌 
  生產出質量優、品相好的農產品是賣得出、賣得好的前提和關鍵。今年我市將牢固樹立“用質量補產量、以品質提效益”的理念,大力推行標準化生產技術,支持隴縣奶山羊、陳倉西山柴胡、眉縣獼猴桃、千陽矮砧蘋果、太白高山蔬菜等制定產業標準,搶抓市場話語權。開展省級農產品質量安全縣創建,健全完善基層農產品質量安全檢驗檢測體系,力爭年內省級農產品質量安全縣覆蓋率達到50%以上,完成縣級農產品檢測中心“雙認證”1至2個,對所有無公害農產品生產基地實行農產品合格證制度,80%以上實現合格證和質量追溯二維碼“雙覆蓋”。 
  在品牌建設上,今年我市將完成寶雞蘋果區域公用品牌策劃,通過開展“寶雞蘋果”農產品地理標志認證、第八屆中國陜西(眉縣)獼猴桃產業發展大會、“5˙20”世界蜜蜂日等主題活動,打響寶雞農產品品牌。積極“走出去”,參加全省“三年百市”活動,在徐州市建設50個寶雞優質農產品專營店(專柜);支持齊峰果業、隴縣盛源和同興果業等龍頭企業建立出口基地,開拓國際市場,讓寶雞優質農產品暢銷全國、走向世界。 
  全面深化農業農村改革激活農村內生發展動力 
  今年,我市將持續推進農村集體產權制度改革,完成隴縣、岐山兩個國家試點縣和其他縣區80%的村子的改革任務。實施村集體經濟組織提升專項行動,因地制宜推進“三變”改革,支持農村能人、返鄉創業人員、專業管理團隊領辦村集體經濟組織,打造實體經營項目,探索聯合經營模式,發展壯大農村集體經濟,年內全市建設“十有”標準化村級集體經濟組織200個以上。圍繞農村宅基地“三權分置”,在有條件的地方探索宅基地集體所有權實現、資格權保障、使用權放活方式。規范有序開展宅基地使用權確權登記頒證,為推進房地一體化確權登記創造條件。全面落實“放管服”各項改革措施,規范完善行政許可“一網通”辦證、“雙隨機一公開”監管等各項制度。 
  實施創新驅動發展戰略為農業插上科技翅膀 
  科技創新是現代農業發展騰飛的翅膀。 
  據介紹,今年我市將深化“兩地三方”農業科技戰略合作,圍繞關鍵技術,聯合攻關3個以上項目,建立奶山羊全產業鏈試驗示范、奶山羊良種示范基地;積極實施“互聯網+現代農業”行動,開展寶雞智慧農業建設前期論證和規劃設計,加快農產品質量安全追溯、農資監管、動物防疫、農機信息化管理等平臺整合,加強與市“智慧城市”平臺銜接,啟動建設寶雞農業大數據中心和眉縣獼猴桃大數據中心。以提升丘陵、山地、小眾產業等機械化水平為重點,研發推廣適應寶雞地域特點的專用新型農機裝備。 
  今年,我市還將開展農業職業經理人培養工作,使其成為農業生產經營中的組織者和領導者,支持市農科院建設土肥院士工作站,開展鄉村振興人才培育試點,為培養農業農村高端人才提供支撐。立足鄉土人才開發,大力實施農技服務“特聘計劃”,積極推進科技人員“走出去”,開展農技人員外派交流學習。持續壯大新型職業農民隊伍,培育職業農民2000人以上,成立寶雞市職業農民協會和農機農藝融合攻關聯盟。 
  創新農技服務機制。今年我市將總結推廣市農科院科技人才發展和成果權益分配改革試點經驗,探索農技人員提供技術增值服務合理取酬機制。推進農業科研機構技術推廣與農村產業發展深度融合,每個科研機構建立1至2個試驗示范基地。強化農技人員、職業農民考核管理,明確技術指導、現場教學年度任務,提升農技體系活力和服務效能。

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