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眾志成城 堅決打贏脫貧攻堅戰

來源:陜西日報     日期:2018/12/13 14:12:26

寶雞,古稱陳倉、雍城,譽稱“炎帝故里、青銅器之鄉”。經千年歷史長河,在不斷傳承與發展中,寶雞形成了深厚的文化底蘊、璀璨的人文景觀以及秀麗的自然風光。現今,她是關中平原城市群重要節點城市、關中——天水經濟區副中心城市,轄3區9縣、1個國家級高新技術產業開發區,總面積1.82萬平方公里,常住人口376萬人。 
  在全社會聚力脫貧攻堅工作中,寶雞有建檔立卡貧困戶9.8萬戶32.9萬人;2016年3.8萬戶14.5萬人實現自主脫貧、27個貧困村退出;2017年1.7萬戶6.67萬人脫貧、149個貧困村退出,貧困發生率6.49%。 
  今年以來,寶雞市委、市政府深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述,堅持穩中求進工作總基調,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,舉全市之力,攻堅克難,堅決打好脫貧攻堅戰。截至目前,全市共實現23145戶75983名貧困人口脫貧、355個貧困村退出,5個貧困縣有望全部摘帽,全市貧困發生率下降至2.2%。 
   培育產業帶動就業 夯實鞏固脫貧基礎 
  堅持把開發式扶貧作為脫貧基本路徑,把產業就業作為促進貧困人口增收脫貧的治本之策,做強產業扶貧,做實就業扶貧。 
  在產業扶貧方面,以“產業園區覆蓋到村、增收門路落實到戶”為目標,找準用好產業扶貧這把“金鑰匙”,實施到村產業項目1065個,建設產業扶貧、旅游扶貧等“嵌入式”產業脫貧示范基地104個。依托深度貧困村資源條件和產業基礎,因地制宜發展產業,在10個深度貧困村實施到村產業項目37個,帶動640戶貧困戶種植經濟作物1.17萬畝、709戶貧困戶發展養殖5095頭(箱、只),建設光伏發電771戶;落實生態補助資金19.8萬元,聘用護林員55人,實現貧困勞動力轉移就業1101人。以這兩年快速發展的鳳翔縣為例,全縣實施“3563”產業扶貧新模式,打造“北中南”三大產業經濟帶、確定“5+N”產業發展方向、建立“6+”利益聯結機制及實施“引扶托”三重保障,目前全縣貧困戶產業就業覆蓋率達到了95.5%,全省產業扶貧現場會在寶雞市召開,市上介紹了工作經驗。 
  在促進就業方面,堅持“就業圍著脫貧轉、崗位跟著群眾走”,打出“輸出轉移就業、基地吸納就業、專崗對接就業、扶能促進就業”組合拳,突出加大中長期技能培訓力度,實現有勞動能力家庭至少有一人穩定就業。目前全市機關事業單位公益專崗累計安置貧困勞動力1922人,農村公益性崗位安置貧困勞動力7719人。在實踐中,渭濱區全方位服務做到人崗精準對接;岐山縣傾力打造培訓“1+N”模式,聚力助推就業扶貧工作……在寶雞,像這些縣、區發揮特色做好脫貧工作的單位不勝枚舉,他們堅持用創新服務為貧困群眾輸入脫貧血液,幫助他們早日走上致富之路。截至目前,寶雞全市實現貧困勞動力轉移就業15801人、自主創業470人、技能培訓11863人,新增崗位安置貧困勞動力264人,托底安置貧困勞動力7672人。 
   對標“兩對兩補” 打響“百日會戰” 
  全省開展“兩對兩補”工作以來,寶雞市委、市政府提出以作風攻堅為主線,集中開展脫貧攻堅“百日會戰”,以“白刃戰”的精神,打好“六場硬仗”:一線攻堅硬仗,堅持工作重心下移、一線指導,市級專項工作組每半月召開一次會議,牽頭部門深入基層督查指導每月不少于兩次。整改硬仗,緊盯“兩房”、收入、政策落實等關鍵性難點問題不放過,扎實開展問題整改“回頭看”,確保整改成效。脫貧退出硬仗,聚焦年度任務、政策落實等工作,做好“兩對兩補”,做實戶脫貧、做強村退出、做硬縣摘帽。正風肅紀硬仗,把脫貧攻堅工作作為培養和鍛煉干部的重要陣地,持續選派培養后備干部到村任職參與脫貧攻堅,對工作實績突出、群眾公認的干部,在提拔使用、職級晉升時優先考慮。督查落實硬仗,調整充實市脫貧攻堅督查考核工作組,設立督查專員,專職從事脫貧攻堅督查工作。精神扶貧硬仗,由市級領導任組長,成立脫貧攻堅宣傳工作組,全力做好脫貧攻堅宣傳報道、典型推介、扶志扶智等工作。 
  落實“1+7”管理辦法 明晰設施管護職責 
  制定出臺《寶雞市關于加強農村公共基礎設施管理助力脫貧攻堅的意見》及農村通村公路、小型水利、公廁、幸福院等“1+7”管理意見和辦法,縣鎮村三級成立管理機構,落實管理人員責任,先后將14363公里通村公路、1846個村衛生室、1112個農村幸福院以及1159個行政村的水利設施、體育文化設施和公廁管理權限明晰到村,摸清了管護家底,建立了管護臺賬,有效解決了農村公共基礎設施產權不清、責任不明、管護不到位等問題,增加了貧困群眾就業崗位,提升了農村公共服務水平,助力脫貧退出質量和水平。目前,寶雞市新投入管護資金4687萬元,開發崗位9692名,選聘貧困人口6295名,各類管護制度全部到村掛牌上墻,各項政策舉措全面落地見效,此項工作走在了全省前列,受到省委、省政府領導的肯定并在全省推廣。 
   加強項目資金監管 確保資金陽光運行 
  為確保扶貧資金使用規范安全,制定出臺《寶雞市財政專項扶貧資金使用管理實施細則》等文件,規范縣區用活用好扶貧專項資金,解決資金趴窩、挪窩等問題。圍繞脫貧攻堅滾動規劃和年度脫貧目標任務,落實村級申報、鄉鎮初審、主管部門審核、領導小組審定的工作程序,強化“三公示一公告”,對2018至2020年入庫項目進行再審核、再完善,確定三年入庫項目5961個,投入資金40.7億元。制定《完善扶貧資金項目公告公示制度實施細則》,探索開展扶貧資金項目公告公示“4331”管理模式,把扶貧資金項目公告公示延伸至扶貧領域所有項目資金,明確市縣鎮村四級職責,嚴把實施前、實施中、實施后三個關口,實現對資金項目的全方位、全口徑監管,提高資金使用效益和透明度。實行扶貧資金監督統計月報制度,切實加快財政專項扶貧資金兌付進度,提高資金使用效益。截至11月底,全市共安排財政專項扶貧資金95842萬元,5個貧困縣整合涉農資金12.11億元。全國扶貧項目資金公告公示培訓會暨全省資金監管政策培訓會在寶雞召開,千陽縣以項目超市為載體的項目庫建設工作受到國務院扶貧辦領導肯定。 
   動員社會力量參與 形成扶貧強大合力 
  市縣兩級均成立整合“四支隊伍”工作辦公室,564名第一書記、2844名駐村工作隊員、1464名鎮街包村干部、3653名村“兩委”干部參與脫貧攻堅。以村為單位,組建駐村幫扶工作隊,由第一書記兼任隊長,對“四支隊伍”統一調度、協調管理,推行積分制管理和“六個一線”工作法,讓扶貧干部在一線發力,脫貧攻堅政策在一線落實。目前,“四支隊伍”共協調引進幫扶資金1.85億元,在全國交流了駐村幫扶工作經驗;開展蘇陜扶貧協作交流對接15批次,簽訂協作項目25個,落實幫扶資金8650萬元;落實“3+X”幫扶,8家央企和省屬國企合力團實施扶貧項目10個,完成投資2.54億元;15所高校與結對幫扶的12個縣區建立產學研示范基地12個,舉辦實用技術培訓21期4482人次,捐款、捐物133萬元;省市6個三級醫院對口幫扶13個縣區23個縣級醫院和43個鎮衛生院,累計派駐幫扶人員61人;廣泛動員各類社會組織和愛心人士參與脫貧攻堅,受益人口12.23萬人。 
  強化扶志扶智扶德 為脫貧攻堅添動力 
  在實際工作中,寶雞市堅持以鄉風文明建設為引領,以“扶志六法”為抓手,大力推廣“支部+X+貧困戶”模式,突出“扶志、扶智、扶德”,持續激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。眾所周知,化解貧困老人脫貧難題,使此類特殊困難群體同所有人一道邁入小康,是脫貧攻堅工作中難啃的“硬骨頭”之一。為此,寶雞市精準施策、創新思路。其中,寶雞市渭濱區通過推行“五三三”工作模式,有效化解貧困老人脫貧難題,讓他們真正回歸家庭、感受家的溫暖,實現了貧困老人“老有所養、老有所依、老有所愛”的目標,有效提升了脫貧質量,也為實施鄉村振興、提升鄉村文明奠定了堅實基礎。 
  在日常生活中,寶雞市利用扶貧大講壇、講習所、農民夜校等宣傳扶貧政策,宣講脫貧故事,先后編排推出秦腔現代劇《狗剩脫貧》《村官郭秀明》,小品《扶貧風波》等一批具有教育引導和啟發激勵作用的文藝作品,講好脫貧故事,受助貧困群眾3萬余人;積極推進“美麗鄉村”建設,開展“好人推薦”“道德模范”“百名孝子”評選等活動,弘揚新時代文明新風;在全市行政村全面推行“紅白理事會”制度,修訂完善“村規民約”,倡導移風易俗節儉辦事、文明喪葬的新風正氣,遏制了400多起鋪張浪費事件,幫助貧困群眾提高自主脫貧意識,喚起了脫貧斗志和決心。市縣還大張旗鼓地樹立表彰了一批脫貧攻堅先進典型,扶風縣脫貧戶王喜玲還榮獲全國脫貧攻堅奮進獎,應邀在北京參加頒獎晚會和首場報告,受到國家領導人接見,全市上下形成了脫貧攻堅的良好導向。 
  為進一步提高脫貧質量,近日,寶雞市還搶抓冬季有利時機,抓早動快,開展了脫貧攻堅質量專項提升行動,出臺《關于做好今冬明春脫貧攻堅重點工作的通知》,下發產業培育提升、貧困勞動力培訓轉移、扶志扶智等工作實施方案,突出關鍵舉措,夯實脫貧基礎,精準指導落實,全力確保全市脫貧攻堅工作下好先手棋、打好主動仗。

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