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黨建引領推進“三變”改革

來源:陜西傳媒網     日期:2018/12/8 13:56:34

今年以來,安康市漢濱區積極探索“三變”改革,強化黨建引領,激活村黨支部這個堅強堡壘,構建起黨支部“領”、合作社“帶”、群眾“參”、政策“扶”、產業“興”,共抓黨建促脫貧“五位一體”體系,先后在231個重點貧困村,發動萬名一線幫扶黨員干部以“三變”改革為抓手,帶動4.1萬戶12.87萬貧困群眾發展產業,譜寫了一曲新時代黨員群眾齊心大干、宣戰貧困、共建美好新生活的生動樂章。
 
黨支部引領
 
巧下資源變資產“先手棋”
 
11月29日,在大河鎮大河社區美姐合作社金銀花種植基地,記者看到,社區居民方世銀冒著蒙蒙細雨帶領20多名群眾在挖水渠。以前方世銀和妻子常年外出務工,家里的5畝坡地都荒廢了。方世銀說:“現在合作社成立了,我家荒廢的坡地已經種上了金銀花,我和媳婦在合作社打工,還能照顧家人,家里一年純收入超過5萬元。”
 
漢濱區始終注重發揮黨支部引領作用,嚴格按照農村集體產權制度改革的步驟,組織各村黨支部,對村集體資源資產開展清產核資、明確權屬、界定成員、量化股權等工作。漢濱區還采取股份聯營、合作建園等方式,與當地經營主體發展特色產業,切實盤活村集體沉睡的土地、荒山等可利用資源,帶動村辦企業、集體房產、水利設施等發揮效益,確保改革過程中村集體不垮掉、資產無流失。
 
針對當前大量農民進城務工,農村承包地撂荒和農宅閑置的實際,漢濱區進一步推動村黨支部探索實踐農村土地及農宅“三權分置”改革,通過土地承包經營權、農宅使用權等入股經營主體,推動土地等資源由分散走向集約,帶動農民獲得穩定的土地流轉收益。目前,全區累計實施土地流轉29.5萬畝,占全區農村耕地總面積的36.4%。
 
黨支部牽頭
 
讓產業資金扶到“關鍵處”
 
大河鎮興紅社區黨支部書記康友欽告訴記者,2017年以來,社區獲得“撥改投”項目資金185萬元。由社區黨支部牽頭,成立了監管委員會,通過考察,把125萬元投入社區企業遠通商貿公司,用于建設現代農業園區;45萬元投入漢濱區扶貧開發公司,用于發展光伏發電項目;15萬元投資社區怡心合作社,用于發展花卉項目。
 
康友欽說:“我自1983年就開始在村上工作,幾十年來,想都不敢想村集體能有這么多資金。”
 
脫貧攻堅,資金是關鍵。漢濱區以制度剛性督促村黨支部把財政切塊、蘇陜協作、扶貧貸款、社會扶持等資金統一整合為村集體股權,變過去財政扶持經營主體資金無償投入為有償使用,實現“錢生錢”。漢濱區先后撥付引導資金11343萬元,指導貧困村成立扶貧互助資金協會224個,吸納會員14000余名,有效破解了貧困戶發展產業“融資難”問題。
 
整合產業資金扶到“關鍵處”。漢濱區整合涉農項目資金4億元,以“撥改投”方式由村黨支部牽頭,投入當地發展較好的經營主體,建立股權合作關系,落實分紅效益;將4900萬元蘇陜協作扶貧資金,以合同入股方式投向28個項目經營主體,輻射帶動65個重點貧困村發展特色產業,貧困戶實現人均增收1300余元;落實小額信貸扶貧和政府增信貸款風險補償金7400萬元,累計為1.45萬貧困戶發放小額貸款6.62億元。
 
黨員示范
 
促脫貧攻堅扎實推進
 
12月3日,在晏壩鎮田壩社區,記者看到,浩龍茶葉種植農民專業合作社正組織群眾對茶園進行冬季管護,社區黨員活躍在田間地頭,協助合作社組織聯系農戶、現場指導管護要領、監督管護工作成效。
 
浩龍茶葉種植農民專業合作社是由田壩社區黨員元為杰牽頭成立的,由元為杰等6名社區黨員組成茶葉產業黨小組,直接參與到茶葉生產加工、技術指導、銷路拓展等環節。“一開始,群眾怕吃虧,不管合作社怎么動員,就是不愿入股。后來看到黨員參與進來,群眾心里想,黨員都敢干,為什么我們不去干?”元為杰告訴記者,黨員參與合作社工作,不僅消除了當地農戶入股發展產業的顧慮,通過黨員示范帶動,還解決了群眾種茶制茶缺技術、茶葉銷售缺門路的問題。
 
“‘三變’改革核心是壯大集體經濟,采取黨支部引領,推動農戶與經營主體建立新的鏈接方式,是新時代黨建助力脫貧攻堅的主攻方向。”漢濱區委常委、組織部部長郭正鋒說。
 
為推動“三變”改革,壯大集體經濟,漢濱區以村黨支部為單元,組織動員農民群眾把土地、勞務、資金等折股量化,參股入股村上擇優選育的經營主體,促使農民股東多元變身。在產業發展中,各村落實3名至5名黨員根據自身專長組建核桃、茶葉、魔芋、蔬菜、油茶、生豬、蠶桑等產業黨小組,主動融入農民專業合作社、農業企業、家庭農場。
 
產權改革,特別是成員股份劃分,讓許多群眾再次找到村集體一家人的感覺,一些村黨支部書記、第一書記被群眾親切地稱為“豬司令”“茶博士”“菜書記”。據統計,目前全區395個村、65個農村社區已全面開展集體產權制度改革,預計今年年底75萬農村居民將再次獲得集體股權。
 
通過大力實施“黨支部+‘三變’+貧困戶”模式,漢濱區已建成產值2000萬元以上園區32個、產值過億元園區6個,新社區工廠21家,光伏電站17個,鎮村電商服務站點79個,推動30個貧困村如期出列,建檔立卡貧困人口減少2522戶12510人。(記者 張斌峰)

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