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搬遷搬出新生活——漢中市易地扶貧搬遷工作紀實

來源:陜西日報     日期:2019/1/18 15:27:02

 

   勉縣新街子鎮立集村移民搬遷安置點遠景。

 

  

   鎮巴縣興隆鎮集鎮安置點全景圖。

 

  

  漢中市南鄭區圣水鎮集鎮安置點的朵彩農業示范園區。

 

  2018年10月10日9時,漢中市鎮巴縣赤南鎮張家壩移民搬遷安置點人聲鼎沸。搬遷群眾換上自己最“體面”的衣服,來到分房現場,臉上充滿了幸福與期待。

  “感謝黨、感謝政府的關愛與支持。住進社區新房,是我們以前想都不敢想的事情。以后社區工廠運行起來,我在家門口就能靠雙手賺錢,生活也有保障了。”村民趙俊圖激動地說。

  趙俊圖的幸福生活源于易地扶貧搬遷。

  易地扶貧搬遷是“挪窮窩”“拔窮根”的治本之舉。近年來,漢中市把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅戰的頭號戰役、標志性工程,科學系統規劃、扎實推進建設、優化管理服務,全市易地扶貧搬遷工作取得新突破,產生了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

  入住了

  日子過得美美的

  1月3日,在城固縣五堵鎮孫坪村移民搬遷安置點,記者見到了正在新房打掃衛生的李翠英。她和家人2017年10月從距搬遷安置點3公里外的山上搬下來,住進了政府為她修建的樓房,上下兩層加起來共計100余平方米。

  李翠英一家6口人,老伴在附近的山上搞養殖,兒子在村子周邊打零工,兒媳婦在村上的公益性崗位就職,兩個孫女活潑可愛,正在讀小學。

  “要不是黨和政府實施的移民搬遷好政策,我們現在還在山上漏風漏雨的土坯房里住著。”李翠英說,“以前家里也想修房子,但資金有限,即便攢夠錢可以修了,建筑材料也很難運進去。”

  2018年8月,江蘇南通市一家企業在孫坪村旁邊的宗灣村投資2200萬元,修建了一座占地130余畝的鴨棚,鴨子存欄量達到12萬只,為周邊村民的就業致富提供了更多選擇。“雖說一方水土養一方人,但是陜南很多地方由于地理環境等原因卻實現不了,所以最好的方式就是易地搬遷。現在,群眾住在寬敞明亮的新房,又有掙錢的路子,日子才會越過越好!”城固縣五堵鎮黨委副書記郭明利說。

  和李翠英一樣,幾十年來雍紅俠一直在佛坪縣岳壩的大山中生活,3間土坯房便是他們一家3口人的生活住所。貧苦的生活決定了他們夫妻倆只能遠赴外地打工,過年時才能回家。2016年11月,因為享受到移民搬遷的政策紅利,雍紅俠一家搬到城固縣博望鎮的江灣社區。2018年5月,江灣社區安置點開了家社區工廠,雍紅俠和社區100多人一樣,在家門口實現了就業。

  李翠英和雍紅俠的移居經歷只是漢中市移民搬遷的縮影。“十二五”期間,漢中市共實施移民搬遷11.63萬戶38.7萬人;“十三五”期間,實施易地扶貧搬遷4.7萬戶14.6萬人,同步搬遷3.13萬戶10.4萬人,實際入住率、小配套率名列全省前茅,累計建成集中安置社區1361個;全市近8年來累計實施避災生態扶貧搬遷19.46萬戶63.7萬人。

  “自易地扶貧搬遷工作啟動以來,我們始終堅持推進高質量、規范化建設管理,實行社區化、融合式集中安置,順利實現了5年建房任務3年完成的既定目標,我們的‘五步成本控制法’‘移民搬遷專項審計’獲得中央和省上的肯定和推廣,探索出了一條具有漢中特色的易地扶貧搬遷路子,促進全市城鎮化率提高了10.8個百分點。”漢中市移民辦負責人毛建平介紹。

  騰退了

  新的生活開始了

  在推進易地扶貧搬遷工作的同時,漢中市把加快舊宅基地騰退作為一項重要工作,強力推進,取得了較好效果。

  易地扶貧搬遷工作啟動后,漢中市制定了舊宅基地騰退辦法,要求對居住在災害威脅地帶和住房不安全的易地扶貧搬遷戶做到即搬即拆。截至2018年11月底,全市易地扶貧搬遷已拆舊6253戶,騰退面積2150畝。各縣區依據實際,對人均1萬元拆舊補助采取“原房屋結構+騰退面積”確定具體拆舊補助款的方式,確保搬新拆舊落實到位。

  略陽縣增減辦工作人員任懷中說:“在中央出臺支持貧困縣拆舊復墾土地增減掛鉤結余指標流轉政策后,我們認識到,這是推進移民搬遷群眾及早入住、解決拆舊住新問題、緩解縣上脫貧資金壓力的重要機遇,縣委、縣政府認真研究,形成了上下齊抓、專班推進、縣鎮村三級聯動的良好格局。”

  為了順利推進拆舊工作的落實,略陽縣實施獎補驅動政策。經過廣泛征求意見和反復測算,略陽縣規定,對農村舊宅基地建筑占地每平方米獎補農戶110元,拆除費用每平方米獎補農戶25元,復墾旱地每平方米獎補農戶15元,合計每平方米獎補農戶150元。按此標準,拆舊戶平均可以得到2萬元至3萬元的獎補資金。

  “說實話,2018年7月村上的第一書記龐秀第一次來我家做舊宅基地騰退工作時,我心里并不太愿意。”在略陽縣郭鎮木瓜院村村民張海緒看來,他從小便在舊宅里長大,即便是2016年和兒子一家人搬到了新家,55歲的他依然對舊宅很有感情,時不時會回去看看,他說,家里的老宅子背靠大山,搞點養殖也比較方便。

  然而,龐秀卻告訴張海緒,舊宅拆除后他可以拿到相應的補貼,復墾之后的宅基地,他還有優先承包經營權,“作為咱村上的老村民,你也想看到咱們的環境變得干凈整潔吧?”經過龐秀的勸說,沒過3天,張海緒便欣然同意拆除他家的舊宅。

  略陽縣移民辦主任王銳軍說:“我們將舊宅拆舊復墾和人居環境整治統籌考慮,大大改善了農村居民的居住環境,同時也緩解了非貧困戶享受政策較少的心理落差。”截至目前,略陽縣已完成各類拆舊3784戶,復墾土地2533畝。

  就業了

  致富的路子更寬了

  搬得出,還要穩得住,能致富。在這一點上,漢中市把幫助易地扶貧搬遷貧困戶安置就業作為解決其生計問題、幫其實現脫貧致富的主攻方向,并以移民搬遷安置點為重點,大力推進公益性崗位、社區工廠、示范基地“三位一體”的就地就近就業模式,優先推薦安排易地扶貧搬遷戶上崗就業。

  羅熾麗本是洋縣金水鎮碗牛壩村的貧困戶,因為享受了易地扶貧搬遷政策而搬到縣城紙坊街道李家村安置點。2018年2月,她來到離新家不到800米的洋縣紳寶利制衣廠上班,負責縫紉加工。該制衣廠是由江蘇南通市紳寶利集團在洋縣投資500萬元建成的分廠。南通市派來技術人員完成了生產線的建設指導工作,并對工人及管理人員進行了業務培訓。

  洋縣紳寶利制衣廠采用計件制,允許像羅熾麗這樣的女工提前下班接送孩子,這讓她對目前的工作十分滿意。該廠從2018年1月試運行開始,先后在附近招聘86名群眾務工,其中有貧困群眾30多名。廠里不僅免費供應午餐,還為工人的孩子設置了學習活動室,安排專人管理輔導,妥善解決了10多名帶孩子務工婦女的后顧之憂。

  為不斷拓寬貧困群眾致富增收渠道,洋縣還積極探索“社區工廠+貧困戶”的就業扶貧模式。縣上搶抓蘇陜協作機遇,引進了朱鹮服裝有限公司、勝達電子廠等社區工廠,目前在社區工廠的就業人數已達647人,其中建檔立卡貧困戶420人。隨著洋縣社區工廠進一步擴大規模,預計到2019年年底可再提供2430個工作崗位,人均年增收8000元到1.2萬元,真正實現搬遷群眾“樓上居住、樓下就業”的脫貧目標。

  搬遷是手段,脫貧是目的。漢中市正以社區工廠為示范、產業園區為依托,將安置社區打造為宜居宜業的熱土,推動搬遷群眾脫貧致富、安居樂業。截至目前,全市累計就近就地安置貧困勞動力就業3.73萬人,其中易地扶貧搬遷戶1.1萬人。

  “下一步,漢中市將全面落實中央和我省易地扶貧搬遷部署要求,緊盯‘新三率一度’,將移民搬遷與精準脫貧、鄉村振興、生態建設、新型城鎮化建設統籌結合,一體推進,確保高質量完成‘十三五’易地扶貧搬遷任務,為高質量建設‘三市’提供堅實支撐,為奪取脫貧攻堅全面勝利、同步夠格全面建成小康社會作出新的更大貢獻!”漢中市委書記王建軍說。

 

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