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四川平武:全覆蓋建設“三大體系”補齊“精神短板”

來源:      日期:2018/10/17 10:18:12

在決戰決勝脫貧攻堅工作中,平武縣堅持扶貧與扶志相互結合、相互促進,在248個行政村全覆蓋建設“村規民約、道德評議、鄉風監督”三大體系,引導群眾形成文明鄉風、良好家風和淳樸民風,充分激發感恩奮進的內生動力,著力補齊脫貧攻堅的“精神短板”。

 一、“三建三促”織體系。不斷健全村級黨組織領導下的充滿活力的村民自治機制,通過建設村規民約體系、道德評價體系和鄉風監督體系,著力推動基層治理體系和治理能力現代化。
       一是建“村規民約體系”,促規范自治。始終堅持問題導向,在鄉鎮黨委的領導和指導下,各村針對鄉風文明建設存在的突出問題,圍繞培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風,以健全和完善簡潔、務實、管用、易記的村規民約為目標,將愛清潔講衛生、孝敬老人、誠實守信、勤勞致富等基本道德規范作為重要內容,用群眾“聽得進、弄得懂、記得住、能做到”的語言固化村規民約。同時,依托活動陣地、文化大院、村寨院落等載體和文化活動、文藝宣演、會議宣講等形式,對村規民約進行解讀,營造遵守村規民約的良好氛圍。
       二是建“道德評價體系”,促雙向激勵。通過健全道德評價考核指標,設立“道德信用社”、道德“紅黑榜”等方式,對“正”“反”兩方面典型進行公示,引導群眾遵守和踐行村規民約。在正向激勵方面,分村開展清潔衛生戶、孝順之星、脫貧之星和“五星級文明戶”等評選命名。在電視臺開辟“感恩奮進·脫貧之星”專欄,宣傳報道各類先進典型10余個;大印鎮“爾瑪巧手、守法羌人、納吉孝星、大印好漢”四季評選表彰,虎牙藏族鄉“鄉賢堂”等活動的參與面、影響力正逐步擴大。在逆向鞭策方面,發布各類“黑榜”200余次,讓后進者自加壓力改變不良習慣。
       三是建“鄉風監督體系”,促監管常態。各鄉鎮根據行政村規模,分別聘請2—6名文明鄉風監督員,緊盯紅白喜事大操大辦、嗜酒好賭、棄養薄養等不良風氣和基層“微腐敗”、“三資”管理、項目建設等關鍵領域,既當“宣傳員”又當“指導員”,成為鄉風文明建設的“高清探頭”。作為有公信力的第三方,協同和監督村“兩委”抓好文明鄉風建設,以好的黨風、政風帶動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。目前,全縣共選聘文明鄉風監督員745名,并落實250萬元資金用于崗位補助。考核合格后,每名監督員將領到300元/月的誤工補助。

 二、“三重三挖”激內力。“三大體系”建設的基礎是群眾,目標在于激發內生動力,關鍵在精準施策。工作中,各鄉鎮因地制宜,引導群眾主動參與,為農村鄉風文明建設注入了新的活力。
       一是注重群眾主體,深挖內生動力。在村規民約修訂完善工作中,堅持“從群眾中來、到群眾中去”,各鄉鎮由駐村干部參與,各村召開村民大會或村民代表大會,對不通俗易懂,空洞繁雜的重新制定;對不符合法律法規和政策以及損害村民合法權益的予以刪除;對不符合群眾利益和意愿的予以修訂;對群眾擁護、訴求強烈的進行增加和完善。在脫貧攻堅工作中,全面開展以“掃干凈、擺整齊、美庭院、提精神”為主題的“凈齊美提”活動,宣傳發動群眾,教育引導群眾,讓群眾的心熱起來、手動起來,始終讓人民群眾為主體,唱主角,在辛勤勞動中收獲自尊、收獲信心,讓“以群眾為中心”的理念落細落實。
       二是注重因地制宜,深挖文化活力。針對不同區域民族風俗不同等特征,重視突出地方特色,把當地人民群眾最認可、具有地標性、有良好傳統的好民風、好家風進行梳理,予以總結、宣傳和推廣。中國科學院微電子研究所所長葉甜春是鎖江羌族鄉五星村葉氏家族的代表人物之一,他們以“孝敬、勤勞、教育、家國情懷”為核心的好家風,影響和帶動著當地好風氣的形成;徐塘羌族鄉楊柳村一直有制作羌族特色豆腐的傳統文化,該村把“勤儉持家、清白做人”作為好民風予以挖掘,通過舉辦“不忘初心、清白做人”鄉村文化旅游節,有力弘揚了“為官清廉、為人清白”好風氣。
       三是注重精準施策,深挖道德潛力。在“三大體系”工程建設過程中,該縣堅持問題導向和目標導向統籌,針對廣大農村存在的環境衛生、孝敬老人、大操大辦、封建迷信和“等、靠、要”思想等鄉風文明中存在的薄弱環節,由村“兩委”組織,通過壩壩會、村民代表會等形式,發動群眾查擺、討論本地在鄉風、家風、民風方面存在的突出問題,找準鄉風文明建設的切入點和著力點,使之更有針對性、操作性。特別是2018年9月13日,縣法院公開開庭審理一樁“80歲老人孤死家中、五子女未盡到贍養義務”的案件,讓其子女既受到了道德的譴責,又受到了法律的制裁。該縣將此案刻錄成260余張光碟分發到各村,教育引導群眾孝老敬親、遵紀守法,樹立文明新風。

三、“三聯三抓”強載體。在構建“三大體系”、推動鄉風文明工作中,該縣為杜絕空洞說教,通過干部幫帶、夜校聯訓、文藝聯演等方式,有力提升了針對性和實效性。
       一是干部聯戶抓幫帶。堅持把鄉風文明建設與扶貧結對幫扶相結合,每名幫扶干部對幫扶的貧困戶、聯系的非貧困戶,全面開展愛清潔、講衛生、講文明、樹新風等好習慣的宣傳引導。尤其重點對清潔環境衛生、孝老敬親、感恩奮進等方面進行宣傳教育。對環境衛生等做得比較差的,由幫扶干部和群眾共同打掃、整理、收拾,帶著群眾干,做給群眾看;對不贍養父母的,幫扶干部動之以情、曉之以理,通過召集召開家庭會議、完善贍養協議、調解矛盾糾紛等方式,促進家庭和諧、子女孝順,收到了很好的效果。今年以來,全縣共簽訂贍養協議1100余份,強化了子女贍養老人的法律義務,形成了孝老敬親的良好風氣。
       二是夜校聯訓抓宣教。各鄉鎮黨委把“農民夜校”作為提高群眾思想水平,培育良好鄉風的重要載體,把鄉風文明作為“農民夜校”五大專題課程之一,開辦鄉風文明專題講座、專題培訓5208場次,通過宣傳身邊的模范事跡、先進典型,傳遞正能量,弘揚真善美。同時,在鎖江羌族鄉五星村、高村鄉民主村、豆叩鎮銀嶺村等地建成鄉風文明示范點,以點帶面,提升鄉風文明整體水平。
       三是文藝聯演抓提振。縣文化館、縣“春之聲”藝術團、縣職業中學和25個鄉鎮共成立文藝宣演小分隊28支,以學習宣傳貫徹十九大精神、建設文明鄉風為主要內容,創編《扶貧路上趕春光》《形成好風氣》《幸福虎牙》《十九大報告暖心窩》《心中的路》等富有鄉土氣息、符合時代特征群眾喜愛的歌舞、小品、快板、三句半等文藝作品30余個,深入鄉鎮、村開展文藝宣演活動150余場。宣演中,特別注重把脫貧攻堅政策、各種先進典型的宣傳,有力提振了干部群眾的“精氣神”,形成了堅決打贏脫貧攻堅決勝仗的強大合力。

 

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