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榆林府谷縣易地扶貧搬遷―― 按單“點餐” 按需“烹制”

來源:陜西省扶貧辦     日期:2019/1/11 8:24:33

  脫貧攻堅工作開展以來,府谷縣始終把易地扶貧搬遷作為改善貧困戶生活條件、推動脫貧的重要舉措,按照“政府主導、群眾自愿”的原則,提供“安置菜單”,精心制定安置方式、建房模式、發展途徑3個菜單,讓貧困戶自愿選擇安置方式和就業模式,走出了一條“菜單式”易地扶貧搬遷新路子,取得了良好實效。

  以人為本制定“安置菜單”

  府谷縣按照“人均住房面積不超過25平方米、戶均自籌資金不超過1萬元”的政策,堅持集中安置為主、分散安置為輔的總體原則,逐戶征求搬遷群眾意愿,科學制定5種“安置菜單”。

  拎包入住”新府山小區。新府山小區位于府谷縣城北。該縣立足縣情實際,將易地扶貧搬遷與“去庫存”有機結合,新府山小區所有安置房統一簡裝修,搬遷群眾拎包即可入住,目前新府山小區共安置搬遷戶542戶1623人;在部分敬老院安置鰥寡孤獨及沒有勞動能力的搬遷群眾,截至目前共安置搬遷戶89戶91人;集鎮集中安置,根據群眾意愿,對不愿離開當地的群眾引導其搬遷到基礎設施齊全、公共服務良好的集鎮安置,規劃建設了哈鎮大岔移民搬遷安置點,安置貧困戶36戶73人;未計入集中安置點的集鎮安置,在公共基礎和配套服務相對完備、后續發展條件較好的地方,綜合考慮貧困群眾就業增收和穩定脫貧,創造條件實施搬遷。近年來,共通過集鎮集中安置易地扶貧搬遷對象16戶34人;支持有宅基地、有產業發展基礎、不愿離開村的貧困戶搬遷到附近條件更好的地方,依托集鎮、園區、中心村建房安置,目前安置搬遷群眾1戶3人。

  分類施策制定“建房菜單”

  為加快搬遷建房進度,給每種安置方式配置了多種建房、購房模式,讓搬遷群眾既能在規定時間入住,又能減少成本不負債。

  自主建房。對勞動力充足的搬遷群眾實行自建模式,通過自己出力、群眾互助等方式減少工費支出,節約建房成本。對因病因殘致貧、缺乏勞動力、沒有勞動力或外出務工的,根據搬遷群眾的建房要求,可委托鎮政府聘請施工隊為其建房。統規統建。對集鎮集中安置的搬遷對象,實行統規統建,由鎮政府統一建設,確保工程質量。

  量體裁衣制定“發展菜單”

  能致富是易地扶貧搬遷的最終目的。府谷縣根據貧困戶的實際情況和發展意愿,量身定制了產業發展菜單,確保他們搬得出、穩得住、有事做、能致富。

  通過建立社區工廠、設置專崗等方式,提供就業崗位145個,目前已安排85人上崗;圍繞安置社區,統籌公益崗位和公益專崗落實就業,主要包括護林員、道路養護員等,截至目前通過此類措施共安排175人就業;依托“三變”改革破解扶貧產業單一問題,鼓勵由企業牽頭,搬遷群眾用土地、投工投勞的方式入股,形成“企業+合作社+農戶”入股的模式,按比例分紅;強化移民搬遷對象的職業教育與再就業培訓,通過激發內生動力鼓勵搬遷戶自主創業;對于60歲以上、殘疾等無勞動能力者,實行兜底政策,提供生活保障;積極引導民營企業參與扶貧工作,目前共對接落實35家民營企業提供就業崗位105個,安置上崗75人;創新產業扶貧模式,高起點、高標準組建府谷縣扶貧移民搬遷產業開發有限責任公司,授權該公司與京能集團開發建設風電項目、光伏扶貧項目、能源產業項目和其他新能源領域項目在府谷縣區域內達成協議,在項目其他勞務性崗位和輔助性崗位,吸納具有勞動能力的府谷縣易地扶貧移民搬遷對象、其他貧困戶等就業。

  府谷縣“十三五”易地扶貧搬遷任務為667戶1805人,截至目前房建任務全部完工。其中,2016年度、2017年度和2018年度搬遷任務實際入住率均為100%。產業就業方面按照生產與生活同步、安居與樂業并舉、搬遷與脫貧同步的方略,全面落實“三單一卡”后續幫扶臺賬,根據不同的搬遷群眾提供不同的產業就業菜單,目前共幫扶540戶通過發展產業就業,其中,481戶1467人已穩定脫貧。

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