香港赛马会摩星岭青年旅舍预订|澳门赛马会香港会所

您所在的位置:首頁 >> 突出績效目標 注重規范引導
漢中出臺“1+4” 配套辦法破解資金管理難題 >> 正文

突出績效目標 注重規范引導

漢中出臺“1+4” 配套辦法破解資金管理難題

來源:規劃財務處     日期:2018/6/22 14:47:52

       漢中市針對扶貧資金涉及面廣、項目量大、監管層級多,資金管理亟需規范完善等諸多問題,制訂下發了《關于進一步做好財政扶貧涉農資金統籌整合使用工作的指導意見》,同步出臺了《財政專項扶貧資金及涉農整合資金使用管理細則》、《漢中市財政專項扶貧資金及涉農整合資金項目績效評價辦法》、《鎮村財政專項扶貧資金管理暫行辦法》、《漢中市扶貧資金項目公示公告實施辦法》4個配套辦法(細則),形成了“1+4” 扶貧資金規范性指導文件體系。

       一、出臺指導意見,解決整合質量不高的問題。市脫貧攻堅領導小組印發了《關于進一步做好財政扶貧資金統籌整合使用工作的指導意見》,明確了提高涉農資金整合質量、完善涉農整合資金管理機制、加快項目實施和資金執行進度、強化整合工作職責任務和整合基礎性工作等5個方面程序性要求;圍繞編細編實涉農整合方案、維護整合方案的嚴肅性、健全項目庫管理、提升項目資金支出效率和整合質量,探索涉農整合資金項目申報、立項、審批、驗收、報賬“一條龍”和“一站式”服務流程,建立聯席會議制度,充分調動行業主管部門和鎮(辦)積極性,形成了完整的涉農整合資金管理機制。

       二、完善資金使用管理《細則》,解決縣鎮管理不規范的問題。市扶貧辦會同市財政局制訂下發了《財政專項扶貧資金及涉農整合資金使用管理細則》,從扶貧資金管理使用范圍、項目庫建設管理、統籌整合財政涉農資金專賬管理、監督檢查、扶貧項目績效評價制度、問題整改臺賬、資金項目公告公示等7大模塊,圍繞產業扶貧資金使用模式、項目庫編制、扶貧資金賬套建立、會計科目設置、資金報賬程序等等,對扶貧資金管理使用做了全面細化完善,便于各地“對號入座”、按程序操作,為提升資金使用效益、強化資金監管提供了依據。

       三、制訂項目績效評價辦法,解決扶貧項目績效評價難的問題。市扶貧辦會同市財政局制定了《財政專項扶貧資金及涉農整合資金項目績效評價辦法》,界定和規范了績效評價目標、主體、內容及方式,績效評價報告的內容及形成、結果運用等,從項目基本情況和項目各項績效完成情況進行評價,分析實際結果與績效目標的差異性及原因,提出改進建議,最終形成績效報告。100萬元以內的單項投資項目,由縣級責任部門、鎮(辦)、村進行績效自評,100萬元以上的單項投資項目(含100萬元),由縣級組織實施事前和事后績效評價,必要時可對重點項目事中績效評價;市級扶貧、財政等部門,對重點項目完成情況及績效評價工作開展情況實施抽查,實現了涉農整合項目績效評價全覆蓋。

       四、修訂鎮村專項資金管理辦法,解決基層操作難題。針對審計、專項檢查發現的鎮村資金管理中存在的問題和風險點,著力解決好資金管理“最后一公里”問題,制定出臺了《鎮村財政專項資金管理暫行辦法》,從簡化項目管理程序、規范財務管理程序、加強監督檢查力度等三個方面細化了鎮村涉農資金整合及財政專項扶貧資金責任落實、操作規程、資金撥付、監管措施等要求,進一步規范和明確了資金使用、支付報賬、財務管理等流程,確保監管制度覆蓋扶貧資金運行全過程。

       五、細化公告公示實施辦法,解決扶貧資金項目監管難題。市脫貧攻堅領導小組辦公室印發了《扶貧資金項目公示公告實施辦法》,按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,資金分配到哪里,公示公告到哪里”的原則,細化了九大類公開內容,分類、分層明確了公告、公示資金項目重點和公開方式,將公開內容擴大到相關扶貧政策,明確要求“承擔行業扶貧任務的市級部門應在本部門網站上公開相應的行業扶貧政策措施和辦理程序”、“各縣區脫貧攻堅相關行業政策一并在縣區政府門戶網站上進行公開”,增強了扶貧資金項目、政策措施的透明度,確保財政扶貧資金在陽光下運行。

      “1+4”配套辦法全面實施,推動了漢中市扶貧資金管理規范運行。2018年全市落實涉農整合資金項目計劃23.9億元,較上年增長22.9%,其中用于產業發展項目15.7億元,占計劃整合資金的65.7%。截止5月底,已整合資金19.86億元,占整合計劃的83.1%,為全市脫貧攻堅提供了有力支撐保障。

                                       (規劃財務處  供稿)

相關報道