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廣泛凝聚企業合力 助力陜西精準脫貧

——陜西省動員各方企業參與精準扶貧的主要做法

來源:社會扶貧辦     日期:2018/6/14 11:10:50

       2017年以來,陜西始終以習近平總書記扶貧開發戰略思想為指引,深入實施精準扶貧、精準脫貧戰略,充分發揮國企、民企和“蘇企”人才、資金、市場、信息等資源優勢,強化組織領導、完善頂層設計、廣泛宣傳動員、典型示范引領,為各類企業參與扶貧開發穿針引線、搭橋鋪路,走出了一條多企聯動、各展所長、精準對接、助力脫貧的企業扶貧之路。

       一、打造“國企合力團”,發揮“國企”“大”優勢

       按照需求匹配、以強帶弱、組團幫扶的原則,建立了國有企業幫扶體系,在全國率先探索“國企合力團”模式助力脫貧攻堅。一是優化組合,企地對接重精準。組織了56家駐陜中央企業和43家省屬規模以上國有企業組建9個“國企合力團”,精準對接我省9市55個國,助力產業就業扶貧,帶動區域經濟持續發展。二是聚焦重點,瞄準靶子定政策。圍繞拔除窮根、攻克深貧堡壘,出臺了國企合力團助力產業扶貧和深度貧困地區脫貧攻堅實施方案等規范性指導文件,提出幫扶要求,明確幫扶重點,夯實企地職責,為國企“合力團”全面參與扶貧開發提供政策指導。三是真幫實扶,雙向互動聚合力。每個合力團由10戶左右企業組成,團長單位由大型省屬企業擔任,副團長單位由中央駐陜企業擔任。合力團按照企業主體、市場主導的思路,充分發揮企地“兩個積極性”,利用貧困縣資源稟賦和產業基礎,直接在縣(區)開發具有一定規模的產業,通過采購當地原材料、吸納建檔立卡貧困戶就業等方式,帶動貧困戶增收,促進縣域經濟發展。獎懲并舉,嚴督實考求實效。建立了月點評、季通報、年終考核的督導考評機制,制定了國企合力團助力脫貧攻堅督導工作辦法、考核工作辦法,每月聽取一次進度匯報,每季度進行一次系統研究,以嚴督實考倒逼國企合力團真扶貧、扶真貧。2017年底首次對各合力團工作進行了考核,對34戶優秀企業進行了表彰獎勵,對部分企業進行了約談和限期整改。

       經過一年多的創新實踐,“合力團”已對接項目141個,計劃投資202億元。其中:簽約項目123個,開工項目80個,到位資金52.9億元。目前,已投產運營42個項目,完成投資18.5億元,解決貧困人口就業7242人,帶動24191戶近10萬人穩定脫貧。我省“國企合力團”的做法被新華社內參刊載。

        二、推動“萬企幫萬村” ,激勵“民企”“多”參與

      充分發揮全省民營企業數量多、機制活、領域廣等優勢,全面開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動,通過發出行動倡議組織動員4932家民營企業參與精準扶貧行動,參與企業數量位列全國前列;通過搭建交流平臺舉辦“脫貧攻堅主題系列發布會”,大力宣傳“萬企幫萬村”精準扶貧行動先進典型,全面展示“萬企幫萬村”的新形象、新舉措、新經驗;通過強化督導考核,成立多個調研督導組定期赴各市調研督導,對24個市、縣(區)及48家優秀民營企業及商(協)會進行了表彰。通過上述措施,極大調動了民企參與扶貧、支持扶貧、助力扶貧的積極性和主動性,并取得了顯著成效,在2017年全國“萬企幫萬村”經驗交流會上作了典型經驗介紹。一是產業帶動成果豐碩。著力健全產業扶貧利益聯結機制,大力支持貧困群眾、貧困地區發展扶貧產業,目前共有1731家企業在2613個貧困村實施幫扶項目2534個,累計投入資金19億元,幫扶貧困人口28.54萬人,有效的帶動了貧困村經濟發展。二是吸納就業成效凸顯。緊扣“一人就業、全家脫貧”目標,引導民營企業優先招聘貧困戶子女就業,有1548家企業在1668個貧困村實施1768個就業扶貧項目,安置貧困人口就業3.8萬人。三是扶智扶志作用顯現。圍繞激發內生動力,518家企業在全省794個貧困村實施各類培訓項目631個,覆蓋貧困人口5.71萬人,通過貧困群眾傳授實用技術,有效帶動貧困群眾實現自主脫貧。四是公益幫扶特色鮮明。大力弘揚扶貧濟困傳統美德,號召和動員廣大民營企業通過直接向貧困村貧困戶捐建捐資捐物的方式,幫助貧困村、貧困戶改善生產生活條件。目前, 全省共有2441家企業在2753個貧困村實施了3612個捐贈扶貧項目,惠及貧困人口17.65萬人。同時,印發了《關于組織全省個體私營企業參與精準扶貧工作實施方案》,發動全省小微個體私營企業奉獻愛心,主動參與精準扶貧,全省已累計發動個體私營企業4385戶,幫扶貧困戶67878戶。

       三、深化“蘇陜扶貧協作”,借力“蘇企”“活”資源

       認真貫徹落實習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上的重要講話和全國東西部扶貧協作經驗交流座談會精神,聚焦產業扶貧協作,挖掘我省能源資源、人力成本和產業基礎特長,借力江蘇技術、市場、資金等優勢,積極推進“蘇企入陜”,拓展兩省產業合作,帶動“陜貨入蘇”和轉移就業,加快貧困地區脫貧增收。一是借平臺,拓寬合作領域。以展銷會、絲博會等重要節會為平臺,先后組織10個設區市參加江蘇舉辦的“2017年海峽兩岸名優農產品展銷會”,簽訂了3.2億元貿易協議和5000萬元投資協議。連續兩年,江蘇省組團參加“絲博會暨西洽會”,簽訂重點產業合作項目協議26份,計劃總投資119億元。二是建機制,促進“蘇企入陜”。深入實施蘇陜兩省《關于進一步加強扶貧協作和經濟合作戰略協議》,累計引進產業扶貧項目181個,計劃總投資406億元。截至4月末已經完成43個合作項目,其中毛絨玩具“社區工廠”和居家紡織用品“扶貧車間”已在安康、漢中建成運營。同時,深入實施“攜手奔小康行動”,兩省協作規劃建設10個“區中園”,總投資62億元,目前已引進項目26個,部分項目已經入園開工。同時,兩省正抓緊組織開展中藥全產業鏈和汽車零部件產業招商引資活動。三是優環境,提高扶貧效果。出臺《關于支持合作省市社會力量在陜投資興業參與產業扶貧的若干意見》,支持、鼓勵江蘇企業通過長期訂購陜西農特產品、來陜投資興業、吸納陜西貧困勞力赴蘇就業、參與扶貧濟困等方式助推我省脫貧攻堅。據統計,2017年,蘇企落地投資項目232個,總投資50億元,帶動貧困人口3.94萬人;吸引陜西貧困勞力赴蘇就業2750人;40家企業捐資捐物幫助貧困縣區和貧困家庭脫貧。今年,1-4月,江蘇駐陜工作隊新增招引項目74個,計劃總投資124億元;截止3月15日,新增赴蘇就業27223人,其中,簽訂合同到崗上班18693人。在國務院扶貧辦會議上我省蘇陜協作的做法得到辦領導的充分肯定。

 

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